2023年，为进一步健全城乡融合发展体制机制，利用好农村集体产权制度改革成果，促进各类城乡要素在城乡之间公开公平公正交换、双向流动，西安市组建了全国首个城乡融合要素交易市场。市场运行1年多来，成效显著，但仍存在产权确权有待加快，与市场化的适配性有待强化；市场主体参与不够，能力与积极性均有待提高；城乡资源禀赋差异明显，要素交易市场化程度不均衡；平台影响力有限，助推区域经济发展能力有待提升等问题。本报告建议健全制度体系，强化顶层设计与政策协同；对接全省交易服务平台，推动全流程“一网通办”；构建市场化服务生态，强化金融与保险支撑；深化土地制度改革，强化权属保障与经验推广；健全集体“三资”监管与市场风险防控体系。

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张旭锋:陕西省农业农村厅一级调研员、陕西省农学会副会长兼秘书长，陕西省农业农村厅原总经济师，高级经济师，研究方向为农业农村政策、农业新型经营主体培育、农村经营管理、乡村治理、农村合作经济。

贠涛:西安城乡融合要素交易市场有限公司总经理，研究方向为乡村产业发展、城乡要素融合。

雷蕾:西安城乡融合要素交易市场有限公司交易部部长，研究方向为城乡要素融合交易。

冯煜雯:博士，陕西省社会科学院农村发展研究所助理研究员，主要研究方向为区域经济、农业经济。

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