党的十八大报告提出，要推动城乡发展一体化，加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。这一科学论断不仅提出了城乡一体化战略，而且对实施这一战略提出了明确要求。怀化市鹤城区系武陵山片区唯一的“以城带乡、城乡一体、一市一区”的县级市辖区，在城乡一体化发展上具备良好的区位优势、经济基础和发展机遇。加快推进鹤城区城乡一体化进程，努力缩小城乡差距，对推动怀化市早日建成五省边区生态中心城市、促进鹤城区全面建成小康社会具有十分重要的战略意义。因此，对鹤城区城乡一体化发展进行分析和研究显得尤为必要。

罗国宇:中共怀化市鹤城区委副书记。