近年来，受国内外经济增长放缓、实体经济发展低迷、数字经济蓬勃发展、市场需求变化等多种因素影响，河南产业集聚区发展普遍遇到瓶颈。尤其进入2019年，产业集聚区发展面临土地财政向税收财政转变、房地产驱动向产业驱动转变、重资产向轻资产转变等巨大变化和挑战，集聚区“重开发轻运营”的模式难以为继，园区发展亟待在管理体制、运营模式上深化改革、创新思维、扩大开放，实现“二次创业”，顺利实现从“创业期”到“创新期”的转型升级。

刘晓萍:河南省社会科学院数字经济与工业经济研究所副所长、副研究员，主持、参与省部级及以上课题12项，获省部级奖励5项，公开发表学术论文40余篇，主编或参与撰写学术专著16部，参与编制省级、市级经济和产业发展规划20余项。主要研究方向为产业经济学。