实现现代化是近代以来中国人民的长久愿望，党的二十大提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，对我国儿童工作提出了新的更高要求。长期以来，我国儿童福利服务体系存在责任划分不明确、落实困难和部门间缺少沟通协作等问题。儿童主任从项目实践上升为国家制度，注重建设协调机制、信息机制、激励机制和动员机制，其实践经验可为中国特色儿童福利服务体系高质量发展提供借鉴。儿...

2014年，我国儿童福利事业进入重大变革时期，儿童福利制度在诸多方面取得较大进展，为儿童公益发展带来诸多机遇。社会力量开展儿童慈善活动有规可循，儿童公益组织在监护干预制度中将发挥作用，普惠型儿童福利制度试点推进政府购买服务，“社会力量参与”在社会救助文件中被多次强调。同时，中国儿童福利示范区、未成年人保护试点等儿童公益项目，通过跨界合作推动国家儿童福利制度建...

2019年，中国继续在基层儿童关爱保护服务体系建设方面发力，通过构建县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（居）三级留守儿童和困境儿童的保障工作网络，改善基层预防机制和干预机制的缺陷。儿童督导员和儿童主任是基层儿童工作中的关键人力资源，覆盖面由试点扩展到全国，建立了明晰的工作职责并开展了一定的能力建设。但作为开拓期的工作队伍，这一基层儿童工作力量还面对许多挑战，...

所有这些挑战意味着，改革开放已经造成了新的形势，原来的旧体制对孤残儿童不能再提供适当的保护。在资金上，机构内的养护已经变得费用过高而不能维持。在养护形态上，机构内的集中养护无法帮助被养护的儿童获得正常的生活。因此政府必须有新的政策。

通过舞阳调查，我们可以发现一个很好的儿童保护模式。农村孤儿救助并不是国家、 亲属网络或是公民社会组织可以独立完成的，需要三种社会制度，各负其责，互相补充，共同发挥作用，这样才能为孤儿这一最弱势的群体创造健康良好的成长环境。 把农村孤儿作为具有特殊需求的独特群体，通过政策调整及制度建设，引入现代社会工作理念及方法，对农村孤儿福利进行系统开发，由政府、社区、家族...

具有必要权力、强制性报告、儿童保护程序、国家监护制度或替代监护制度的政府或政府授权的儿童保护机构是儿童保护的基本要素系统。没有这些因素，受虐待儿童就很难得到最低限度的保护。

本文在梳理现有流动儿童、留守儿童相关政策的基础上，总结相关的政策建议，为政府和社会推动流动儿童、留守儿童积极发展提供政策参考和借鉴。

本章主要介绍了中国社会保护制度中的儿童和保护弱势儿童群体的主要制度安排。