一项制度的存在，需要法律的权威性保证该项制度的稳定。作为社会保障制度的重要组成部分，灾害救助制度同样需要以法律为先导，以法律为依托。特别是对于我国这样一个灾害频发的国家，灾害救助法律制度的建立和完善显得尤为必要。

社会救助是我国社会保障体系的三大基础之一。加快社会救助体系建设，对保障困难群众生活、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定具有重要现实意义。改革开放以来，党和政府积极开展社会救助工作，不断完善社会救助制度，取得了显著成就。目前，我国社会救助体系框架初步形成，覆盖人数逐步增多，整体水平持续提高，投入力度不断加大。但也要看到，社会救助事业面临着一些新形势，比如造成贫...

文章首先回顾了中国社会救助制度的历史演进。其次分析了中国社会救助制度改革的过程与成就。再次，研究了社会救助制度存在的主要问题。最后，文章提出了完善社会救助制度的思路与对策建议。