中国从20世纪90年代末以来，下岗失业问题一直是失业研究和政策关注的重点。近年来，随着大学生就业困难等问题的出现，青年就业问题成为社会关注的热点问题之一。在简要分析中国自然失业率走势之后，本章将主要讨论中国青年失业规模和特征、大学生就业问题，最后提出若干政策建议。

河南是人口大省，高校毕业生、农民工、残疾人等就业困难群体数量较大，在当前宏观经济形势还没有根本好转，就业压力依然很大的情况下，困难群体因其自身的特性，就业难度更大。本文在调研的基础上，从河南困难群体就业工作的基本情况入手，深入分析目前存在的现实问题，并针对问题解决提出促进困难群体就业的对策和建议。

盘点2002年的就业不难发现，在劳动力供求紧张的状况并没有改变的情况下，下岗失业人员再就业困难进一步加剧，一些地区就业困难十分突出，因为就业问题已经引发了局部地区的群体事件。但也有一些好消息，主要是2002年经济增长速度较上年高，将达到8%左右，为增加就业岗位提供了前提条件。综观2003年的就业形势，依然不容乐观，就业的挑战加剧，但再就业困难群体将会得到较多...