没有创业就没有财富，没有创业就没有活力。近年来，西安市在以创业带动就业工作方面做了许多富有成效的工作，但同时也存在一定的问题。建议从以下几个方面着手做好以创业带动就业工作：营造全民创业的良好氛围，推动创业文化的逐步形成；构建完善的创业服务体系，提升创业促就业工作水平；强化创业促就业机制，发挥政府的带动和引导作用；拓展新的创业项目，促进就业工作的可持续发展。

本章在对移民非农就业现状与存在的问题分析的基础上，从就业效用角度出发，基于新经济地理学理论，利用数理模型推导，分析城市规模、城市内部区位、产业类型、移民劳动力异质性与城市融入成本共同影响下，对移民就业效用的影响，为移民城镇化安置的城市区位选择提出建议。

本文主要从三个方面介绍了金保工程的建设情况。首先，介绍了2005 年金保工程建设进展。其次，分析了2006 年金保工程建设重点任务。最后，介绍了金保工程发展规划。