中国的民间组织增长速度连续数年呈持续降低态势，2009年增速更是创十年来最低。在整体增速放缓的背景下，社会服务类民间组织、社区民间组织、新型民间组织以及非公募基金会却依然保持着较快的增长速度，而且这些民间组织类型今后将会获得更大的发展空间。近一年多来，民间组织的社会关注度进一步提高，既有购买服务增加、慈善立法热潮和慈善晚宴等社会热点，也有免税新规上书、捐款汇...

本文全面展示了上海普陀区长寿路街道发起的社区民间组织管理体制改革的背景及其创新做法；分析和揭示了这一创新实践取得的成效、存在的问题并展望这一改革的未来发展；最后，从社区民间组织管理体制改革的“长寿模式”出发，对政府与公民社会之间的伙伴关系进行一定的学理分析。

本部分内容是关于上海公民社会、善治与民间组织发展的研究报告。本文分公民社会的兴起与非政府组织的发展、“善治”理念的引入与政府管理方式的创新以及善治、民间组织发展与构建和谐社会三个部分分析讨论了在公民社会兴起背景下， 上海社会治理方式的转变与非政府组织的发展。

淡化行政色彩，强化自治性和民间性是互益型组织发展的趋势。为了充分发挥它们在社会、经济和日常生活中的作用，应着眼于如下两点：其一，从“准政府型”社团向民间自治性组织的转变：切实履行代表、自律、中介、服务等功能；其二， 理顺关系，明确政府部门与互益型民间组织的各自职责，避免政府的越位、错位， 建构新型的政府—互益型民间组织的关系。

中国的民间组织伴随改革开放而生，迄今已走过了30年曲折而光辉的历程。民间组织发育、成长和走向繁荣的这30年，正值改革开放的宏大历史画卷逐步开展的转型时代，市场体系从无到有，政府职能全面调整，各种社会关系深刻变化，社会矛盾复杂交织，社会伦理和价值观也备受洗练。中国的民间组织玉成于斯，必然带有深刻的时代与历史双重烙印，形成难于涤清的中国特色。

经过十余年的建设与发展，西部地区城市社区建设在组织建设、民主与自治、人才队伍建设等方面取得了较大的成就。但同时在新的发展阶段也面临着诸多挑战，本文认为应从社区多元治理，社区内制度性和非制度性规范建设，社区社会资本的培育，社区工作的专业化，建立社区社会支持网络等层面促进西部地区城市社区的新发展。