2011年，文化部、财政部启动美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作，这是继2008年博物馆、纪念馆实现全面免费开放后推进公共文化服务体系建设的又一重要举措。这项工作，不仅有助于解决三馆一站业务经费短缺，而且有利于推动公益性文化单位进一步深化内部机制改革问题，逐步完善监督考核机制，增强活力，改善服务，提升服务能力和管理水平。

在我国社会主义市场经济条件下，群众艺术馆、文化馆、文化站和文化室四级群众文化网络是构成公共文化服务体系的重要组成部分。它们一般是依照行政序列逐层设置的，即县统一设文化馆，县以上各级统一设群众艺术馆和文化馆，县以下的农村乡镇和城市街道统一设文化站，乡镇（街道）以下的村或社区设文化活动室。这些群众艺术馆、文化馆、文化站和文化室是专门从事组织、辅导、研究群众文化工...

日本的公民馆是生长于日本历史和土壤中的具有典型日本特色的社会教育设施，文化馆是中国独有的文化事业部门，两者有着极大的相似性。通过对日本公民馆的类型、起源与演变、现状、功能与任务、运营原则与基本制度的讨论，对完善我国公共文化服务体系中的文化馆建设具有借鉴意义。