全省农牧村“三变”改革工作开展以来,迭部县先后分四批次组织160多人次前往贵州省六盘水市进行考察学习,通过考察、调研,结合实际,制定了切实可行的“三变”改革方案,并全力推进,在确定的4个农牧村“三变”改革试点村中,洛大镇黑扎村土蜂蜜养殖初显成效,给农牧民群众脱贫致富带来了新希望。
摸准实情 明确目标
黑扎村位于洛大镇政府以西10公里处,全村共发展种植优质苹果基地80亩,种植藏中药材62亩,共有25户贫困户养殖良种猪、土鸡、土蜜蜂和种植藏中药材。在镇党委、政府“五产业一带动”总体产业发展思路的指导下,黑扎村党支部带领全村贫困群众逐步形成了以发展核桃、苗木、藏中药材种植,以良种猪、土蜜蜂、土鸡养殖为主的富民产业发展格局,通过不断努力,为贫困户早日脱贫奔小康打下了坚实基础。
资源变股权,让沉睡的资源活起来
洛大镇针对农村部分土地利用率低、土地闲置撂荒等问题,进行了多种尝试和探索,黑扎村得出这样一个结论:把不愿种地、不能种地的群众从土地中解放出来,把闲置的土地流转整合出来,实现效益最大化,是改变当前困境的有效途径。村党支部积极鼓励和支持群众开展土地流转和入股,从集体闲置土地入手,整合农村土地资源、大量富含药物成分的蜜源植物、劳动力资源等,采取村干部带头、集体土地入股等形式,推动农村资产股份化、土地股权化,盘活各种资源要素,形成资源叠加效应,提高资源的利用率。在清查核实、评估认定的基础上,引导和组织贫困户通过一定形式入股集体合作社这一经营主体,让土地资源转化为农民的股权和股金。
资金变股金,让分散的资金聚起来
资金短缺是阻碍农村经济发展的首要难题。洛大镇黑扎村在解决发展资金问题上,积极转变思路,借助州县在农村发展方面给予的资金扶持政策,发挥财政资金的杠杆作用,蹚出了一条“新路子”。采取“党支部+合作社+农牧户”发展模式和集中投入、产业带动、农民受益的方式,成立迭部县黑扎村土蜂养殖专业合作社,以土蜂养殖为主导产业。将各级各部门投入到扶持农业农村发展生产的财政资金198万元(直补农民、社会保障、优待抚恤、救灾救济、应急类等资金除外),在符合资金使用要求的前提下,在一定范围内进行整合,量化到村集体和农户,通过契约合同入股的方式,集中投入到村集体合作社,按股比获得收益分红。把政府对集体经济扶持资金等整合到集体经济,使分散的资金聚集起来,实现资金使用的效益最大化。 截至目前,养殖规模达到600余槽,年底即可实现利益分红。
高度重视,全方位推进
“实行‘三变’好处多,‘三变’就像一朵花,听我细细给你说,一说资源变资产,保本保值大发展,生产生活更香甜。二说资金变股金,钱能生钱把红分,“三变”就能挖穷根。三说农民变股民,参与管理主人翁,小康路上往前跑”这是洛大镇在推进“三变”中的响亮口诀。 “资源变资产,资金变股金,农民变股民”,在这场激活土地、劳动力、资产、自然风光等的改革创新面前,脱贫攻坚和产业调整紧密结合在一起。洛大镇黑扎村作为迭部县确定的“三变”改革试点村,按照“聚点重点,精准发力,打造试点,全面铺开”的工作思路,在可变资产有限的条件下,针对具体情况,洛大镇果断出击,形成以黑扎村养殖蜂蜜为突破口,打造赵藏村德州黑驴养殖产业链和查居村土鸡养殖基地两个示范点,逐步推进“一村一特色”的产业布局。 强化组织保障。洛大镇为增加经济收入,打赢脱贫攻坚战,扎实抓好“资源变资产、资金变股金、农民变股东”农村“三变”改革工作。成立了以书记为组长的农村“三变”改革工作领导小组,落实具体负责农村“三变”改革业务,做到领导到位、责任到位、措施到位、人员到位。先后下发了实施意见、任务分工和考核办法及资料归档等文件,配套出台关于“三变”改革相关政策、制度和管理办法。 加强宣传培训。引导群众破除保守思想,积极参与“三变”改革,激活农村潜能,决胜脱贫攻坚。组织村干部先后赴贵州六盘水等地考察学习,拓宽视野。同时,召开镇、村“三变”改革工作推进会、干群座谈会,利用互联网手机微信,三变”宣传横幅等多种方式,大力宣传“三变”改革的重要意义和相关政策,面对面为群众答疑解惑,不定期发送省内外“三变”改革经验、动态,营造浓厚的“三变”工作氛围,确保农村“三变”改革试点取得实效。 构建产业发展平台。紧紧围绕县委、县政府的工作目标,积极争取财政扶贫资金、村级集体经济发展资金、贫困户产业扶持资金等,全力推进农村三变改革工作,加大“三变”工作资金投入力度,力争在2018年底实现黑扎村、赵藏村、查居村的贫困村摘帽,使农户真正脱贫。
洛大镇黑扎村发挥特色优势,以农村“三变”改革为抓手,以贫困户脱贫增收为目标,进一步明确发展思路,在产业扶贫的征途上走的愈加笃定,贫困群众实现脱贫摘帽,共同富裕,全面小康一定能变成现实。
内容时间:2018-05-24