深秋时节，笔者在木钵镇高寨沟村采访，一派小康和谐的气象映入眼帘：家家户户的红砖瓦房、瓷砖贴面的现代窑洞格外显眼，平坦的砂砾路一直延伸到农户家门口，庄前屋后的土地覆着银光闪闪的地膜，新建的现代化奶牛厂里，从澳大利亚“移民”来的奶牛悠闲地吃着草料。几年前还是“贫困村”代表的高寨沟，经过国家一系列扶贫政策措施的实施，如今已是方圆有名的“明星”村，成为环县扶贫开发成果的见证。

近年来，面对复杂多变的经济形势和自然灾害的严峻考验，环县把扶贫开发作为全县经济社会发展的重要抓手，紧紧围绕“夯基础、调结构、育龙头、强科技、攻难点、抓劳务、促增收、奔小康”的思路，以改善基础条件、发展富民产业、强化智力支撑为重点，着力走好“项目带动、资源开发、产业培育、基础支撑、民生改善”五条路子，使贫困乡村基础设施明显改善，贫困群众收入明显增加。

时刻为百姓谋福祉

1983年和2001年，环县先后被列为三西建设县和国家扶贫开发工作重点县。2011年，环县又被划入国家六盘山特殊困难地区，全县21个乡镇（办）全部被核定为国家扶贫工作重点乡，251个村中有241个村是国家扶贫工作重点村。全县至今尚有贫困人口15.2万人，贫困发生率达46.6%。

面对严峻的扶贫形式，环县一方面积极向各方呼吁，争取帮扶资金和政策，一方面凭借自身发力整合有限的资金，实现经益和社会效益最大化。自2010年以来，环县积极争取实施省市级连片开发及整乡推进项目6个，累计投入资金1.74亿元，将试点区域确定在贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的县北部、中部、中南、西南部等乡镇。在扶贫开发片区内大力修桥筑路，先后新修、改造村组道路53条206.1公里。

2010年开始，环县连续4年全力整合整村扶贫推进、流域治理、退耕还林、土地整理等项目，每年新修梯田10万亩以上。实施民居环境综合治理1425户，建“三位一体”沼气池1375口，完成扶贫、工赈移民搬迁156户，就地改造617户。新建村级党员活动室21个、卫生室18个、文化室15个、农家书屋15所、建设通讯基站4个，改造农电线路38公里，投放电视接收器2850套，通讯、电视信号覆盖率达到96%。

全社会参与助力扶贫

针对全县城乡贫富差距大，全县上下把群众的意愿和呼声作为工作的第一信号，把帮助群众脱贫致富作为各级干部的第一职责，呼吁全社会共同参与扶贫开发工作。

今年，环县提出了发展100个养羊专业村、培育100个养羊合作社、扶持1万个养羊大户、养羊大户人均纯收入达到1万元的“双百双万”工程，计划得到了社会各界的广泛参与。县财政计划每年列支2000万元，支持肉羊产业发展，并每年争取4亿元以上的惠农贴息贷款，扶持专业合作社和养殖大户。

今年上半年，县内各金融单位共发放“双联”惠农养羊贷款1.66亿元，使2133户养殖专业户有了创业致富的启动资金。同时，县上注重培育“企业带动式”扶贫之路，通过技能培训，让2783名下岗职工和城乡劳动力在县内各企业就业，做到了“一人就业，全家脱贫”。

今年5月下旬，县上举办了以“为高校毕业生就业搭桥，为民营企业招聘人才”为主题的“民营企业招聘周”活动中，各民营企业为全县高校毕业生、失业人员和农民工提供就业岗位2569个。

共同参与筑梦之路

环县干部群众深切地体会到，要提高农业生产效率，必须改变生态环境；要提高农业生产水平，必须创造有利的生产条件。据此，环县坚持梯田建设为主，把科技扶贫与产业扶持相结合，坚持生态建设与新农村建设同步推进，实行山水林田路综合治理，以建设富民产业基地、打造精品示范点来引导群众改思路、兴产业。

今年以来，环县不断创新农村扶贫工作机制，探索推广参与式扶贫工作模式，让群众民主投票决定村里的发展项目，成为干部群众共同参与扶贫开发的新实践。由群众自主选择、民主决策、全程参与、自我管理的机制，真正让群众成为扶贫开发、农村发展的主体，改变了“等靠要”的思想，思想观念大转变，极大地激发了群众脱贫致富的积极性和内生动力，使扶贫开发步伐持续加快。

内容时间：2013-10-25