近年来，贵州省黔东南苗族侗族自治州黄平县紧紧围绕决战脱贫攻坚决胜全面小康的目标，以产业扶贫工程为抓手，以推进“三变”改革为动力，按照“政府推动、市场运作、社会参与、农民主体”的基本思路，大力培育扶贫产业，扎实推进“三变”改革，增加了农民收入，盘活了农村资源，助推了脱贫攻坚。

　　黄平县在推进农村“三变”改革工作中，因地制宜，深化实践，从打好基础、激活资源、做优特色、做大产业入手，及时成立了农村农村“三变”改革领导小组，按照省、州要求，结合实际，制定出台了《黄平县推进农村“三变”改革实施方案》等一系列规范性文件，在积极引导、摸清底数、培育主体的基础上，充分发挥党建引领作用，积极推广“三变+”模式，形成了农民增收、产业增效、集体经济壮大、县域经济提升的多赢局面，初步探索出了一条具有黄平县特色的农村“三变”改革之路。

　　推进资源变资产，培育多元化增收。围绕盘活集体资产、农村土地、林地、资本、劳动力、技术等资源要素，对农村各类资源进行核查清理、登记备案、评估认定，以股权为纽带，入股加入合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体，集聚发展要素，激活发展潜能，让“死资源”变成了“活资产”。一是推进农村土地确权登记颁证工作。按照“把握政策、确保稳定、依法确权、规范登记”的原则，以第二轮农村土地承包合同、证书、台账为依据，采取严把政策界限、严格工作程序、细化工作措施、强化质量管控等一系列措施，确认承包地权益归属。推进林权制度改革，将集体林地全部确权到户，确立了农民在林地林木经营管理、处置收益中的主体地位。通过开展农村土地承包经营权和林权确权登记工作，进一步盘活了农村土地林地资产，为农村“三变”改革中土地林地资产投资入股奠定了坚实基础。截至目前，全县已经完成11个乡镇、243个村、1581个村民小组、77404户的确权登记工作，颁证完成69803户，完成率90.18%。 二是推进集体资产入股。在对农村集体资源进行清理核实、确定权属关系的基础上，将集体投资兴建或购置的房屋、建筑物、机械设备等资产评估入股，将集体所有的土地、林地、荒山、荒坡等自然资源经营权折价入股经营主体，按股份多少获得分红，既盘活了农村闲置资源，又壮大了村集体经济。同时，黄平县充分发挥财政扶贫资金、集体资产等资源优势，以“党建扶贫资金入股、闲置校舍入股、财政扶贫资金量化、合作社或企业（公司）管理”的方式运作，创办了不断发展壮大的旧州镇寨碧村纪念高级中学，精心打造了印象旧州镇红梅农业产业旅游观赏带，旧州镇五洋生态农业观光园，一碗水乡万亩中药材示范园区，谷陇镇青塘1000头肉牛养殖示范基地，山帮农场1000亩蓝莓产业带，翁坪乡多有黑毛猪养殖园区等一批特色产业基地，实现了村级集体经济的发展壮大。

内容时间：2018-06-07