时间进入到“十三五”开局的2016年，普安将以前所未有的力度正式打响脱贫攻坚的进攻战，力争到2018年实现最后0.36万贫困人全部脱贫。地处石漠化地区，普安的贫困成为当地发展挥之不去的重要一环，一直以来，这里都在进行着大规模的扶贫行动，让地处深山的贫困群众逐渐发展起产业，实现脱贫致富的梦想。如今，随着脱贫攻坚战略打响，该县集聚各方力量，开启新的发展之旅。

产业扶贫惠及山乡

“农村要致富，必须有产业带动。”普安县县长毛仕诚这样说。

近年来，普安县根据自身条件，发展壮大了烤烟、核桃、茶叶、畜牧业、长毛兔等产业，让广大老百姓享受到产业发展带来的实惠。

普安县高棉乡，曾是该县贫困较深的地方。“以前高棉乡的农作物主要是芋头和玉米，一年种植还不够吃一年，小孩初中毕业就外出打工了。”普安县扶贫办一工作人员告诉记者，能让村民在家就能过上好日子，成为该县一大心愿。

2013年年初，这里开始规划种植核桃产业，一批批核桃苗扎根高棉，如今，核桃长势喜人。“到2018年，将陆续进入盛果期”，高棉乡党委书记赵伟如是说。

高棉乡冬瓜村村民李光喜是村里尝到核桃带来的甜头最早的人，她家有四棵老核桃树，每年均获得丰收。“2013年我家结果最多的一棵树，就卖了8000多元，四棵核桃树卖了20000元。”

现在，看到核桃带来的经济效益，村民踊跃参与，整个高棉乡核桃种植达到37000亩。而为了保证核桃树的健康成长，普安县政府组织专门的专家团队，免费为农户进行嫁接、修剪、防病虫害等方面的管理培训。同时，积极引导农户开展以林经、林饲间作套种矮杆作物，实施以短养长项目，主要以种植花生、黄豆、红薯、马铃薯及中药材为主，减少核桃生长期损失，确保产业健康发展。

在白沙乡，长毛兔产业正在崛起，成为当地较受欢迎的产业。白沙乡长毛兔养殖场负责人佟定国以前穷得叮当响，自从几年前养了长毛兔，迅速致富，他说：“以前我家穷得不得了，自从养了长毛兔，一年一个样，现在我养了600多只兔子，一个月能剪100多斤兔毛，按现在的行情来讲，一斤80至100多块钱，一个月就有将近一万元的收入。”

现在，和佟定国一样养殖长毛兔的农户越来越多，长毛兔也快速增长，根据统计，该县长毛兔从最初的251只发展到现在的10.28万只，养殖户306户，成为普安县农民增收的支柱产业。2015年，贵州省在普安召开长毛兔发展大会，正式把这一产业作为脱贫的主导产业进行打造，将长毛兔提升到全省发展高度。

事实上，近年来，普安县产业扶贫初步形成了山上种树、山下养殖梯次配置产业的布局，农民人均纯收入从2010年末的3032元增加到2015年的6468元，贫困发生率从2010年的35.06%下降到2015年的10.07%。

在发展产业中，该县按照“建设大基地、培育大龙头、打造大品牌、形成大产业”的现代农业发展思路，紧紧围绕农业优势特色产业，大力实施农业产业结构调整，“强茶”、“壮烟”、“兴畜”、“增果”、“重特”推进高效农业示范园区建设，培育和扶持龙头企业发展壮大，围绕项目培育基地，整合项目扩充基地，一个基地一个基地的扶持，一个产业一个产业的推进。目前，全县已发展核桃27万多亩、茶园10.1万亩，羊存栏18.2万只，长毛兔存栏10.28万只，实施烤烟种植7.52万亩。建成3个省级高效农业园区、4个州级高效农业园区。同时加大招商引资力度，积极培育和扶持龙头企业发展，全县共发展农业企业114家，其中省级龙头企业3家，州级龙头企业25家，并建成宏鑫茶业、资轻松核桃乳、新大德信兔业等亿元以上规模龙头企业6家，初步实现了“五大农业特色产业”业业有龙头带动的目标。

机制创新走出新路子

机制创新，成为推动脱贫攻坚的动力源泉。在脱贫攻坚战役中，普安县创新脱贫模式，激发贫困群众内生动力，使脱贫攻坚工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”，实现扶智与扶贫有机结合。

江西坡镇联盟村成为坐地生金的典型。2014年，普安县着力打造茶文化生态旅游休闲度假景区，围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，建设生态休闲娱乐一体化的旅游设施，大力发展乡村旅游，联盟村成为核心景区。

该村村民刘云瞅准机会，修建了农家乐。记者看到，他的农家乐坐落在茶山里，显得别有韵味，现在主体工程已经完工。“等农家乐修建好以后，我就开始在茶园里养鸡养兔子，到时候来这里旅游的客人就可以吃到地道的农家菜。在茶园里可以体验采茶乐趣，站在茶园顶上可以欣赏美丽的山谷风景，在峡谷里还能玩漂流。节日还有布依歌舞欣赏。”刘云畅想着未来。

在农户自身发展的同时，普安县创新利益联结机制，全力推进精准扶贫“六种模式”（农校对接模式、集中代养模式、抱团发展模式、银农对接模式、产业到户模式、企业（合作社）+农户+基地建市场模式），全面推行“四种生财方式”(以地生财、以资生财、以企生财、以策生财），充分调动各方力量参与脱贫攻坚的积极性，使缺乏资金的农户得到资金支持、缺乏发展能力的农户能参与分红、缺乏思路的农户能找准路子，保障每一户贫困户都能发展起来。

在欣新生物科技有限责任公司内，46岁的余生美正在大棚里调节着室内温度，保证珍稀名贵药材白芨良好的生长环境。该公司是普安县人民政府2014年贵州省100个高效农业示范园区招商引资企业，专业从事珍稀名贵药材“白芨组培瓶苗”的生产，带领群众发展中药材种植实现致富增收。

“每天大棚里需要的人员30到40个，但是我们的产业还在不断扩大，以后可能每亩地就需要10个人，100亩地就能解决1000人的就业，而我们在选用员工时，会优先考虑当地贫困户。”欣新生物科技有限责任公司总经理吴荣斌告诉记者。

贫困户余生美在公司还没有进驻之前，她和她丈夫经常去外地找活做，一年在家的日子不多，但是在公司进来之后，她就一直留在公司。“我都在公司工作两年了，每个月都有2500块的工资。”余生美说，“在家门口打工，每天工作完之后就回自己家，心里踏实。”

机制创新，普安将走出一条通往致富的康庄大道。

精准帮扶助力同步小康

如今，精准扶贫成为全面小康的重要抓手。普安县县委书记农文海说：对于国家级贫困县的普安来说，我们紧紧围绕省委省政府的战略部署，实施精准扶贫、产业扶贫、“滴灌”扶贫，把扶贫工作和大数据战略、农村电商结合起来，激活普安生态资源，发展绿色经济，按照区域发动、产业带动、龙头舞动的理念，在大扶贫行动，决胜小康热潮中，凝聚更多扶贫正能量，建设生态、辛福、富强的新普安。

2015年，普安县采取精准扶贫、党建扶贫、产业扶贫等多种方式相结合，通过整村推进、结对帮扶、劳动力培训转移等多种措施，建立“村级党组织+特困户+合作社”等经营模式，实现了县级单位“减贫摘帽”到各乡镇“减贫摘帽”的层层推进，7176名干部与6.57万多贫困人口实现无缝对接，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合的“大扶贫”格局。

“这两年扶持我养牛和种植生姜，去年收入就达到三四十万元呢！”盘水街道上寨村马鞍组村民伍金成说。伍金成早些年在外打工，2014年同步小康驻村工作组将他列为精准扶贫对象，实施结对帮扶。在工作组的资金扶持和技术帮助下，他养牛8头，种植了30亩生姜，一年时间就实现脱贫致富。

除了伍金成，这里贫困老百姓几乎发展起了生姜种植，面积达到450亩，覆盖了75户精准扶贫户。让这里成为精准扶贫的示范点。

在精准扶贫中，该县积极推进精准扶贫整村脱贫示范村建设，2015年整村推进龙吟镇北盘江村、盘水街道上寨村、红星村等8个村，采取一名副县级领导牵头、一个县直部门主推、一个党建扶贫工作队主抓、选准一个主导产业、制定一个切实可行的实施方案的“精准扶贫六个一”方式，点对点、面对面、手拉手，确保实现与贫困户100%对接，力争用2-3年的时间实现每村有1-2个支柱产业，每户参与1个以上项目，确保实现贫困户拥有自我发展能力。

盘水街道红星村围绕“精准扶贫全覆盖示范村、生态脱贫产业带动示范村、县村带动乡村旅游示范村和精神文明建设示范村”的发展定位，以核桃、茶叶、长毛兔三大特色产业为主导，合作社、农企对接、农校对接确保贫困户持续增收；以发展乡村旅游项目为支点，大力推进房屋立面改造、休闲广场、生态园建设等工程；同时，红星村积极主动与政府对接，争取项目资金支持，大力推动基础设施建设。点面结合的精准扶贫模式提高了老百姓的信心，村民们纷纷加入到“脱贫攻坚”战役中来，努力实现脱贫致富奔小康。

毛仕诚表示，精准扶贫工作，我们以州委、州政府脱贫攻坚“1+14”文件为抓手，坚持把“五个一批”与普安县脱贫攻坚实际结合起来，坚决打赢脱贫攻坚战这场硬仗。

在打硬仗时，普安县凝聚自身内力，借助贵州日报报业集团帮扶和镇海区对口帮扶的外力，强力推进精准脱贫，全面迈出同步小康新步伐。

新年伊始，1月13日，普安县县长毛仕诚带领党政考察团前往镇海区考察对接，与该区达成了扩大帮扶合作的意向，开启新的对口帮扶新篇章。

内外合力，形成了强大的凝聚力，普安县精准设定了“时间表”。毛仕诚表示，在今年如期脱贫1.6万人的前提下，按照2017年底达到国家级贫困县脱贫的目标计算，普安县2016年需脱贫1.83万人，2017年需脱贫1.25万人。同时要按照“减量提标”要求，在2018年年底前实现“两线合一”。另一方面要精确绘制“作战图”。各乡镇（街道）要对照“责任状”，瞄准年度脱贫目标，把每个贫困村、贫困户标出来，挂图作业、精准施策，倒排时间、倒逼推进，攻克一个目标，摘下一面旗帜，实现各个击破，夺取最后胜利。

内容时间：2016-03-30