今年以来，水城县以脱贫攻坚统领全县经济社会发展全局，按照“应保尽保、应兜尽兜”的原则，将全县所有无业可扶、无力脱贫的贫困群众全部纳入民政兜底保障，建立健全“四个机制”实现兜底扶贫“四个全覆盖”。

一是建立健全精准识别机制，实现识别全覆盖。组织召开全县城乡低保提标核查工作会议暨业务培训会，对县、乡、村干部进行兜底政策识别程序、政策重难点等方面的培训，全面提升县直干部、乡镇干部、村干部的识别能力。将每月末最后一个星期五作为培训日，汇总分析解决识别过程中遇到的入户核查不配合、收入信息采集真实性低、扶贫数据和低保数据冲突等难题。充分利用村广播、村公示栏、移动喇叭、宣传册等，全方位开展政策宣传讲解，提升兜底政策群众知晓率，引导困难贫困群众主动申请低保政策。由驻村轮战队员、驻村第一书记、包村干部、村组干部组成低保对象、贫困对象精准识别小分队入户进行精准识别，实现识别全覆盖。2018年来，共识别城市低保对象3714户7333人，农村低保对象24542户53584人。

二是建立健全审核认定机制，实现核查全覆盖。健全审核审批认定机制，坚持以核查收入为中心，以家庭经济状况作为享受或退出的根本依据，到组到户算清家庭账，广泛征求街坊邻居、村干部、帮扶干部的意见反馈，多角度、多渠道了解兜底对象家庭状况，对拟纳入或退出对象进行村级评议和一榜公示，评议时推行回避制度、表决制度，有效解决优亲厚友、评议随意的问题。乡镇对拟退出、拟纳入、村干部享受兜底政策亲友等重点对象进行民主评议和复核，并进行二榜公示，对退出、纳入原因进行分析，确保退出对象无异议、纳入对象符合条件。县民政部门开展随机抽查，确保不漏保、不多保、不乱保，2018年以来，随机抽查600户，群众对全县兜底对象认定满意率达95%。

三是建立健全协调联动机制，实现服务全覆盖。建立起以民政为中心，扶贫、卫计、教育等部门密切配合的协调联动机制，组建10人业务督导小组，定期前往县直单位、乡镇、村居开展业务协调，帮助解决化解各单位面临困难，由民政部门牵头，扶贫、统计、公安、财政、卫计、教育等部门参与，采取会议会商的方式，就全县医疗救助、新增城镇人口变动、兜底扶贫衔接等方面存在问题进行会商，拟定具体解决措施，有效解决兜底保障中的各类问题。2018年以来，发放医疗救助金7666人604.33万元，城市低保金902.56万元，农村低保金8109.53万元。

四是建立健全督查管理机制，实现监督全覆盖。成立8个工作指导督查组，采取召开座谈会、查看资料、走村入户等形式，随机对各乡镇、各村（居）进行抽查，及时纠正低保评议、临时救助等不规范情况，对存在问题的指导限期进行整改，发现违法违纪线索的移交纪委监委。对资金、救助粮实施痕迹化管理，兜底资金全部采取社会化发放，收集兜底对象签字领取救助粮、救助金图像采集，建立统一发放图像管理库，实现兜底资金、救助物资发放痕迹化管理，从源头控制截留、慢发、不发等问题。2018年来，共抽查25个乡镇，遍访1250名群众，对不符合条件的175人取消低保待遇。

内容时间：2018-11-29