过去，“老少边穷”是戴在铜仁头上沉重的一顶“帽”子。如今，高铁开通了，高速网络织密了，飞机航班增多了，大电站竣工发电了，大数据产业和大健康产业在这新兴起来了。如今，铜仁贴上了旅游城市、山水园林城市、武陵山片区中心城市的新标签。

铜仁是典型的少数民族聚居区，由边缘到前沿，由封闭到开放，一直没有离开民族团结。在这里，土家、苗、侗、仡佬、满等少数民族团结一家亲，携手并肩，奋力拼搏，翻开了铜仁经济社会发展的新篇章。近年来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力抓扶贫，全力以赴打赢脱贫攻坚战，铜仁更换了贴在身上的标签，焕发出新的生机与活力。

产业扶贫强造血

如何打赢脱贫攻坚战，改写少数民族聚居地区贫穷落后的面貌？我市坚持把推进大扶贫战略作为第一民生工程来抓，积极探索连片特困地区扶贫工作的新路径，坚持扶贫体制机制创新驱动，着力推动传统扶贫方式向精准扶贫方式转变，有力地推进了全市扶贫攻坚进程。

全市紧扣全省重点打造的“十张扶贫产业名片”，重点扶持生态茶、生猪、中药材、食用菌、精品水果等特色优势产业，建设农业扶贫园区28个，累计建成万元田15万亩、万元山16万亩，建成生态茶、精品水果、油茶、核桃等330万亩。累计建成生态茶、核桃、油茶等产业重点县12个，规模上万亩的各类产业乡镇达100个。

扶贫工作取得大进展，得益于各级财政扶贫资金向贫困民族地区倾斜。近两年来，在扶贫资金投入方面，全市4个自治县共获财政专项扶贫资金8.08亿元，占全市财政扶贫资金总量19.97亿元的40.5%；共减少贫困人口35.78万人，占全市减少贫困人口总数74.85万人的47.8%。在一事一议财政项目安排方面，2014年全市共投入项目资金3.87亿元，其中4个自治县累计实施项目616个，整合支农项目130个，打造小康示范村14个，累计投入资金1.74亿元，占全市总投资额的44.92%。

重大民生建设项目向贫困民族地区倾斜。在交通水利建设方面。2013年和2014年的国道和省道提级改造项目，优先安排实施松桃、玉屏、印江3个自治县149公里。近年来共投入自治县水利资金达59.4亿元，优先帮助玉屏、印江、松桃、沿河4个自治建设了一批重点水利项目，方便了少数民族地区群众的生产生活。在民生改善方面。投入少数民族地区、农村少数民族贫困户财政扶贫资金约6.3亿元。积极开展“春风行动”、“就业援助月”等就业服务活动，累计引导扶持2.75万名外出务工人员回乡就业创业；深入推进“创业带动就业工程”，设立了创业孵化园区，吸纳少数民族群众就业4065人；完成培训2.33万人。

将民族团结进步与“园区景区化、农旅一体化”一体化建设将结合，“十二五”期间，全市共有16个扶贫园区进入省级示范园区，其中，9个进入省级重点园区。先后引进华西希望集团、铁骑力士集团等省级及以上龙头企业36家，扶持农民专业合作社206家，带动22.2万多贫困人口实现增收。

金融扶贫添活力

为缓解扶贫开发融资难题,我市率先在武陵山区与国开行开展“开发性金融支持扶贫产业合作项目”,授信资金33.2亿元,产业涉及生态茶、畜牧业、中药材、乡村旅游等。仅去年,国开行在铜仁投放贷款3.04亿元,带动9000余贫困户实现增收致富。金融“及时雨”浇灌了全市茶叶、畜牧、中药材、食用菌和乡村旅游等特色优势产业。

今年以来，市扶贫办和农信社还开发了“精扶贷”金融产品,建档立卡贫困户通过信用评级授信后,即可获得5万元以下3年期内的免抵押免担保和扶贫贴息小额信用贷款；贫困户可根据产业发展需求,随时向信用社提出贷款申请,凭贷款证到柜台实行阳光放贷。正如市扶贫办主任席佐成所说:“过去必须有抵押银行才贷款,‘精扶贷’全面提升了金融扶贫的普惠度、便利度和精准度。”目前,我市已筹集风险补偿基金1.5亿元,扶贫贴息资金0.75亿元,龙头企业担保金0.2亿元,撬动金融资金15亿元。同时,大力实施“引银入铜”工程,先后引进11家金融机构,设立金融网点423个,助农服务点4267个,加快解决贫困群众融资难。据统计,今年以来,铜仁市金融机构已发放小额信用贷款117.1亿元,惠及贫困农户9.31万户。

众人拾柴火焰高，脱贫致富靠大家。脱贫致富依靠人民力量，吸纳群众智慧，全市上下鼓足干劲，决战决胜脱贫攻坚战。

2014年全市减少贫困人口20.3万人，贫困发生率下降到23.66%。2015年上半年已减少贫困人口9.37万人，贫困发生率下降到21.17%。截止目前，松桃、印江、玉屏3个自治县已全部实现“减贫摘帽”，37个少数民族贫困乡镇实现“减贫摘帽”，占应“减贫摘帽”少数民族贫困乡镇总数的77%。如不出现大的自然灾害，2015年计划“摘帽”的沿河县和18个贫困乡镇将在年内实现“摘帽”，我市将在全省9个州市中率先实现整市“摘帽”。

奋力奔小康，旧貌换新颜。走出经济洼地，占领发展高地，铜仁市十三五”决战决胜贫困的号角已经吹响。

内容时间：2015-12-15