近年来，碧江区深化与昆山市扶贫协作，创新多层互联、产业合作、人才交流、就业服务、社会参与等工作机制，强化外部“补血”与自我“造血”功能，助推2018年碧江区实现整区脱贫摘帽。2018年以来，东部援助碧江扶贫资金共10880.88万元，实施项目55个，帮扶脱贫2785人，碧昆东西部扶贫协作工作获评“第二届中国优秀扶贫案例”。

一、创新多层互联机制。一是强化多层交流。两地成立以党政主要领导为组长的东西部扶贫协作领导小组，健全高层交流、互访推动的联席会议制度，两地党政主要领导每年互访一次以上，共同探讨推进扶贫协作工作；两地部门、乡镇、村、家庭开展“一对一”结对帮扶，构建政府引导、社会倡导的扶贫协作工作格局。今年以年，召开联席会议5次，领导互访调研330人次，结对部门12对、乡镇13对、村（企）26对、家庭150对。二是强化政策支持。根据中共中央、国务院《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，两地签署了《东西部协作和对口帮扶合作框架协议》《东西部扶贫协作助推脱贫攻坚合作协议》等协议，明确两地在园区共建、农产品供销、人才交流、劳务输出、教育医疗、文化旅游等领域开展多形式、多层次、多渠道的帮扶工作，形成优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢的格局。三是强化思想引领。举行“昆山发展之路”专题讲座；选派优秀年轻干部、创业致富带头人分别参加苏州培训锻炼专题培训班、苏州·铜仁贫困村创业致富带头人培育班，以集中培训、跟班锻炼、调研总结方式开展4个月的培养锻炼，近距离了解苏州改革开放的发展历程，观察苏州干部的工作作风和效能，深刻领会苏州的先进发展理念，拓展了视野，提升了综合素质。今年以来，碧江开展各类党政干部培训4期305人，选派50名科级干部赴昆山学习“昆山之路”等先进经验。

二、创新产业合作机制。一是共建工业产业园区。出台《关于支持铜仁·苏州产业园核心区建设的实施意见》《昆山市关于产业转移政策支持的实施意见》等文件，昆山高新区与碧江经开区签署共建合作协议，双方投资20亿元，启动6.18平方公里核心区建设，大力发展“一心三品一基地”。目前，铜仁·苏州产业园上升为省级层面战略合作，争取到2020年，园区实现年工业总产值200亿元，引入企业60户。二是共推农业产品销售。筹办“碧货入昆”专场农展会，组织到昆山开展农产品展销活动，促成昆山企业订单式采购碧江的优质特色农产品。建立农产品展示中心，鼓励碧江企业在昆山开设农产品专柜，促进碧江农产品在昆山销售。上半年，向江苏省销售农特产品销售额达4962万元，带动230户贫困家庭增收120万元。三是共促文化旅游合作。签订《2019昆山碧江旅游年卡合作协议》，加大两地旅游推介和交流力度，两地互建文化旅游推介展示中心和旅游产品专柜，实现双方旅游产品互推、旅游景点互动、客源市场互送，实现昆山来碧游客数同比增长30%。今年以来，发售“昆山·碧江旅游年卡”4000张、办理1300张，实现门票减免16.9万元。

三、创新人才交流机制。一是优秀干部互挂职。采取双向挂职、两地培训、委托培养和组团式支教支医等方式，打造一支带不走的人才队伍，提高两地干部的工作能力。昆山选派一名副县级干部挂职碧江区副区长，一名副科级干部挂职区扶贫办副主任；2018年以来，碧江选派17人赴昆山挂职锻炼，29名骨干教师、医务优秀人员赴昆山跟岗学习。二是科教人才互交流。实施人才交流“六个10”计划，积极引进昆山教育、医疗、农业等6个领域的先进技术，通过“传、帮、带”提升碧江在医疗、教育、农业、科技等方面的服务水平，为推进脱贫攻坚工作提供了人才基础。2018年以来，碧江选派医疗、教育人才赴昆山开展专业技术提升1200人次。三是优越条件互留人。出台《东西部扶贫协作援碧干部人才管理办法（试行）》，在住房、子女就学、医疗保障等方面提供优越条件，让交流干部政治上有地位、工作上有条件、生活上有保障，让人才进得来、住得下、留得下，让人才更好地发挥人尽其能、人尽其才的智能作用。

四、创新就业服务机制。一是加大劳务协作。建立“苏企＋贫困户＋政府”就业协调机制，两地针对贫困人口技能现状和市场用工需求，联合组织专场劳务招聘会，加大贫困人口就业推介力度，解决贫困群众就业问题。今年以来，通过劳务协作实现贫困户就业744人，平均月工资达3500元以上，年人均增收10000元以上。二是推动职教合作。推进“东西协作职业教育千人培训计划”，以职业教育和培训为重点，以就业脱贫为导向，瞄准建档立卡贫困人口精准发力，实现昆山职教集团、高职院校、中职学校对碧江的结对帮扶，昆山兜底式招收碧江建档立卡贫困家庭子女接受优质中职教育，毕业后根据学生意愿优先推荐在昆山就业。今年以来，举办东西部劳务协作培训班5期、培训212人。三是兴建扶贫车间。通过资金奖补、金融支持和土地、用房、水电扶持等政策，鼓励、引导、支持昆山企业到共建园区、易地扶贫搬迁安置点兴办扶贫车间，带动贫困户就地就近就业。今年以来，建成东西部扶贫车间3个，提供就业岗位5630个，实现稳定就业744人。

五、创新社会参与机制。一是搭建连心桥。践行“互联网＋社会扶贫”理念，引导两地各界社会力量注册中国社会扶贫网，开展爱心帮扶、电商扶贫、扶贫众筹，帮助贫困群众解决实际困难。利用“万企帮万村”等活动载体，鼓励两地各界社会群体抱团开展助困、助医、助学、助残、助老等主题活动。目前，社会爱心人士捐款831万元，捐物折款365万元。二是织密结对网。按照“聚焦贫困、模式下沉、内容拓展”的思路，巩固提升两地乡镇、贫困村、家庭、企业结对帮扶成果，不断拓展结对帮扶覆盖面，积极推进司法、粮食、供销等领域结对帮扶，形成全社会多领域的大帮扶格局。三是唱响爱心曲。大力宣传两地企业、社团组织、行业商会等力量在产业合作、劳务协作、招商引资等方面涌现出的好人物、好事迹，鼓励更多社会力量参与爱心帮扶，营造共建共促共享的良好帮扶协作氛围。昆山市交流挂职干部王晋同志，在推动东西部扶贫协作中作出了突出贡献，获碧江区人民政府“个人三等功”表彰。

内容时间：2019-11-25