和合承德网讯（郭丽娜、王东旭）天津在对口帮扶承德县中，充分利用扶贫政策，深入探究产业模式，灵活巧用帮扶资金，以特色农业产业为依托，精准选取产业方向和龙头企业，在发展扶贫产业、带动贫困户持久稳定增收上精准发力，将政府有形之手、市场无形之手、对口帮扶之手、百姓勤劳之手紧紧牵连在一起，推动形成“政府+龙头+合作社+农户”利益联结机制，开创出“一地生四金”（土地流转“获租金”、参与入股“得股金”、就地打工“挣薪金”、承包经营“分现金”）的扶贫模式。天津投入的1150万元产业帮扶资金，拉动了县内涉农资金对龙头企业与合作社的投入；以天津重点帮扶的超凡、熙野等4家合作社为带动，“一地生四金”在承德县成功推开，产业“红利”不仅覆盖了贫困户，也惠及到了更多非贫困户，有效避免了产生贫与非贫待遇的“悬崖效应”，形成了“和谐脱贫”的生动局面。

　　政府引导生“金源”。对扶贫龙头企业，天津市东丽区在牵引力强不强、辐射度广不广、可复制性大不大等方面精心甄别、悉心指导，特别是在产业规划、技术指导、设施配套、贷款支持上帮助理思路、明路径，选准超凡、熙野等4家合作社先行先试。“一地生四金”模式复制推广到承德县内的双承生物（食用菌）等3家龙头企业，共流转2000户农户土地6500亩（其中801户贫困户、土地2440亩），贫困户年获土地租金244万元，带动1450人稳定就业，人年均增收1500元以上，东丽区承德县携手引导选择的龙头成为了脱贫“金源”。

　　市场牵动通“金路”。天津东丽区从“联”得上、“结”得牢上用心，在“站”得住、“活”得好上用力，建立了“贷款帮着贫困户办，贫困户跟着能人干，能人围着项目转，项目随着龙头建，龙头盯着市场变”的运转机制和共同体。正是看准了龙头企业的科技优势、食用菌的市场需求，在东丽区的帮扶下，双承生物科技公司投资1.3亿元（其中扶贫整合资金5504万元），流转土地6500亩建设食用菌产业园，带动1878户贫困户进入扶贫产业链和发展共同体，企业做大做强、群众长久增收。

　　对口帮扶添“金瓦”。帮扶之手全方位施力，“扩基地规模、拓市场路子、提企业效益、强带贫能力”为熙野合作社的发展把准了“脉”，320万元帮扶资金的注入为熙野合作社增了“血”，津承农业产业扶贫协作推介会为“熙野”精品杂粮扬了“名”，到天津同类先进企业学习交流让合作社带头人开了“眼”，帮扶之力集合释放成为合作社的发展动力、市场活力、带贫能力，仅2018年熙野就带动6个村187户贫困户户均增收1200元，用工81人（贫困人口11人），月均工资2800元以上。

　　志智双扶增“金量”。帮扶工作因地制宜、因人制宜。对有劳动能力的贫困户，引导其通过“四统一分”（统一规划、统一建设、统一培训、统一管理、分户经营）办法进入基地承包经营、自主创业，由贫困户变为创业者，再成为领富人。现在，到基地搞经营创业的贫困户达到152户，年均增收1.2万元。两家乡两家村李学义在超凡合作社承包了10亩冷棚自己经营，年收入达到8.7万元，早已实现“两不愁三保障”，还盖了新房、买了新车，品尝到了小康滋味。

　　“四手发力”成就了“一地四金”，“一地四金”保障了稳定脱贫、持久增收。这条路子，既兴了企业、活了机制，也稳了收益、惠了农户，找到了政府、龙头、合作社、农户利益的“最大公约数”。天津的倾情倾力帮扶，让“一地生四金”模式全面铺展，为承德县脱贫攻坚的“后三年”和“三年后”以及全面小康、产业兴旺提供了可复制、可借鉴、可推广的“好样板”。

内容时间：2019-03-07