2014年9月5日讯   （记者王渊 张铭贤 通讯员张成利 岳岩）近日，记者在阜平县平阳镇冯家口村农业综合开发项目区内看到，数十台挖掘机正在挖山造地，整出的梯田层层叠叠，缠山绕梁，场面令人震撼。这是该县打造农业产业化基地的一个镜头。去年以来，阜平县推行“五项机制”，强力推进扶贫开发工作，取得明显成效。今年截至7月底，农村居民人均可支配收入达到2229元，累计同比增长17.3%。

阜平县牢牢把握被列为“燕山-太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点县”机遇，紧紧围绕“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”的目标，在扶贫开发机制创新上做了积极探索和尝试，推行山区综合开发经营机制、精准扶贫机制、新型城镇化推进机制、金融保险支持机制、社会帮扶机制等“五项机制”，重点打造了大枣、核桃“两种”和肉牛、肉羊“两养”的富民产业，为农民增收打下了坚实基础。

山区综合开发经营机制。针对山场面积广阔实际，该县运用市场化思维与手段，通过土地流转入股，引进葫芦峪农业开发公司，对荒山实施高标准整治开发，进行规模化产业化经营，使农民通过土地流转底金、入股分红项目区务工等多渠道稳定持续增加收入，实现经济、社会、生态和推进城镇化多方面效益同步提升。据统计，去年该县累计开发荒山4万亩，整治岗坡次地2.2万亩，栽植核桃2.7万亩107万株。今年将继续扩大试点成果，计划完成荒山整治20万亩，新增耕地10万亩左右，新增核桃种植5万亩。

精准扶贫机制。针对贫困户不同情况，分类指导，顺应群众需要，通过项目扶持、资产入股、劳务输出、社会保障、救助救济等不同方式，对扶贫对象开展精准扶贫。建立贫困户电子信息管理系统，建档立卡、定期调查、动态监测、科学退出，对扶贫对象精准管理。大枣产业是阜平的传统产业，品质好、产量高，是农民收入的重要来源。针对这一富民产业，阜平县加大基础设施建设力度，引导农民科学管理，使大枣产业实现了提质增效。去年该县完成水平沟整地1万亩，完成无公害标准化管理5万亩，全县大枣产量达到9.67万吨，今年计划新发展大枣基地1万亩，升级改造5万亩。

新型城镇化推进机制。针对村庄分散、公共服务覆盖难的实际，遵循城乡发展总体规划和村庄布局规划，用好农村集体建设用地“增减挂钩”政策，该县采用市场化的方法，对村庄进行搬迁整合，向县城、中心镇、中心村集中。通过整合开发农村集体土地资源，提高整体效益，实现“住的进、住得起、能就业”目标。推行小区化居住、社区化管理，加快美丽乡村建设和新型城镇化步伐。

金融保险支持机制。由县政府与人保财险公司联办共保，双方按比例安排专项资金，实现种养业灾害险、责任险、成本险和农户家庭综合险种的全覆盖。成立县乡两级扶贫贷款担保公司，与银行机构合作，支持群众发展富民产业。争取设立金融扶贫试验区，探索金融扶贫新路径。

社会帮扶机制。在省市派驻驻村工作组帮扶的基础上，该县还从县内抽调有帮扶能力的科局入村开展帮扶，实现209个村全覆盖。工作中注重发挥驻村工作组的桥梁纽带作用，实现市场主体、先进要素与本地资源的有效对接，确保帮扶效果最好。实行县内所有公职人员与贫困户结对帮扶，帮助转变观念、提供信息、引进项目、解决困难。

内容时间：2014-09-05