沧州市海兴县是国家扶贫开发工作重点县。近年来，该县不断创新扶贫工作方式，破解制约脱贫致富的瓶颈，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。2016年全县实现69个贫困村出列、7172人稳定脱贫，2017年成功摘掉了贫困县的帽子。

　　四城同创

　　城乡面貌大提升

　　2011年以来，海兴县以打通致富路为目标，实现县乡村公路全覆盖。共投入5.6亿元，对省县乡主干道、农村道路进行了新修改造，基本实现了“县乡通、乡乡通、村村通、户户通”。以改善生产生活条件为目标，实现城乡面貌改造提升全覆盖。投资近6亿元，实现贫困村全覆盖，全县农村面貌得到全面提升。2016年，省级园林县城、卫生县城、文明县城、食品药品安全示范县创建均以高位排名顺利通过省级验收，实现了一年内完成“四城同创”的目标。以减少贫困代际传递为目标，实现学校新建全覆盖。累计教育支出10.93亿元，实现全县农村中小学新建率100%。教育教学水平大幅提升，高考一本上线人数由2013年的29名上升到2017年的206名。以提高群众身体素质为目标，实现饮水安全全覆盖。投资1.9亿元，实施饮水安全工程，全县197个村全部通上了黄河水，成为全省第一个利用地上水解决城乡供水一体化的示范县，该做法被水利部在全国平原地区推广。

　　四重保障

　　让群众心里踏实

　　针对农村因病致贫返贫的贫困户，海兴县创新实施了基本医疗保险、大病保险、医疗救助和商业医疗补充保险“四重医疗保障”。

　　降低起付标准。对参合贫困人口合规医疗费用的起付线按照正常标准的50%计算；大病保险住院医疗费用报销取消起付线。

　　提高补偿标准。参合贫困群众一般住院补偿比例提高10个百分点，对符合慢性病条件的贫困救助对象，大额门诊治疗费用年封顶线由1000元提高到6000元，补偿标准达到90%。诊疗全面救助。贫困群众在本乡镇卫生院及县中医院就诊，诊疗费全免。在全省率先实施商业补充保险项目。县财政出资362.26万元，为全部贫困群众购买了商业补充保险。

　　贫困人口因病住院的，按实际住院天数每天给予100元误工补助，年度补助限额180天，单次补助不超90天；对新农合报销目录外住院医疗费用补助按70%报销，年封顶线为2万元；发生意外事故造成残疾、身亡的，按情况给予补助，最多补助限额2万元；因病身故的，给予2500元丧葬补助，贫困人口真正享受到了实惠，全县因病致贫返贫问题得到了有效解决。

　　投资1000万元，实现了高标准卫生室村级全覆盖。投资1600余万元新建标准化乡镇卫生院7座，全部实现楼房化。

　　“这几年挣的钱，也没有因为生大病打了水漂。感谢国家好政策，我心里很踏实。”海兴县辛集镇甘草村村民高翠兰感动地说。

　　创新模式

　　开启致富之门

　　近年来，海兴县注重产业政策可持续。通过合作社、龙头企业带动，将贫困家庭纳入到现代产业链体系中，实现贫困家庭的持续稳定脱贫。

　　资金带动模式。将4000万元扶贫资金投入到海兴县雄晖新能源有限公司，每年向贫困户和贫困村分红800万元；依托海兴县雄晖新能源有限公司、协和新能源集团有限公司投资建设的集中全扶贫模式电站项目，每人年收入不少于3000元并连续享受20年。

　　资产受益模式。采取PPP模式在84个贫困村利用集体或农户土地资源，通过独建或者联建的方式建设村级光伏电站，20年内项目村收益部分的60%用于扶贫对象，40%作为村集体公益性扶贫资金使用。另外，在11个贫困村试点推出桃梨桑种植产业项目，通过土地流转等形式，使村集体和贫困户分红。

　　产业组织模式。采取“龙头企业+合作社+农户”等组织方式，整合扶贫资金近700万元，由贫困村合作社集中投入到3家省级扶贫龙头企业。扶贫龙头企业按不低于投资额10%的标准，连续3年分红，3年后返还本金。通过以上增收举措，全县84个贫困村集体收入达6.5万元以上，7172名贫困群众人均纯收入超3500元。

　　“我们虽然取得了脱贫攻坚的阶段性胜利，但是肩上的责任一点儿没有减少。已经脱贫的贫困户，需要稳得住。下一步，我们将认真贯彻好党的十九大精神，带领群众真增收、真致富，共同向着‘两个一百年’的奋斗目标迈进。”海兴县委书记陈建说。

内容时间：2017-12-19