一年前，齐齐哈尔市龙江县在召开的全县干部大会上明确提出：“找准精准发力点，才是有效解决扶贫的关键问题。”

一年后，龙江县委、县政府充分发挥金融在扶贫攻坚中的重要作用，积极探索金融精准扶贫的新路径，让更多贫困家庭走出了一条致富新路。

龙江县哈拉海乡西里村的王厂学家就是一个国标贫困户，按照龙江县政府的扶贫政策，他可以享受到6000元的扶贫牛养殖补贴。但是，外购2头肉牛基础母牛需要1.4万元的自筹资金。去年年初，他还在为借不到买牛钱而发愁，就在他一筹莫展的时候，哈拉海乡农村信用社的工作人员主动找到了他，根据中国人民银行最近下达的扶贫再贷款政策，龙江县农村信用社可以人民银行的扶贫再贷款为资金来源，向他家发放一笔扶贫小额信贷，并最大限度地降低利率、降低门槛、增加额度。龙江县通过积极落实贷款扶持政策，有力地激发了贫困户的内生动力，从而促进广大贫困户早日实现脱贫脱困目标。

有了这笔贷款，王厂学不但如愿以偿地买回了2头肉牛基础母牛，回家后还顺利地产下了一头小牛犊。预计到2017年底，王厂学家至少能够增加经济收入1万元。王厂学老两口除去日常开销外，每年还能攒下一些养老钱。

“精准浇灌”是金融扶贫的“致富宝”，用好了就会激活“一池春水”。它不仅能有效地破解贫困户贷款难问题，加快贫困户脱贫致富步伐，而且，还将极大地支持农牧业产业化发展，激发出农牧业生产快发展的强大动力和旺盛活力。为此，龙江县将扶贫贷款与政府扶贫基金打捆使用，从而有效地激活了扶贫产业大发展。

像龙江县哈拉海乡一样，金融扶贫贷款已经在龙江县全面铺开，截至2016年末，全县已有2亿元扶贫再贷款资金下拨到龙江县农村信用联社，其中，扶贫专项贷款已发放8606.5万元，主要用于支持贫困户生产生活和带动贫困户实现就业，已有3219个贫困户从国家的好政策中受益。

龙江县还在全县158个行政村中，选择1000个有养殖意愿和饲养能力的贫困户，扶持每个贫困户购入肉牛基础母牛2头，全县共购入扶贫牛2000头。除贫困户自筹资金外，县政府补助3000元/头，县财政共安排肉牛产业扶贫项目补助资金600万元。2016年，龙江县已经分三批购进肉牛基础母牛1675头，涉及贫困户951户，带动贫困人口2258人，兑现地方财政补贴资金502.5万元。

贫困户购进肉牛基础母牛后，与龙江元盛食品有限公司签订高档肉牛改良协议书，政府免费为其提供优质和牛冻精。生产的6月龄改良犊牛由元盛公司负责回收，收购价格高于市价20%，且每回收一头改良犊牛公司另奖励贫困户400元。这样，每个贫困户每年饲养2头肉牛基础母牛毛收入可达12800元。按平均每户3口人计算，人均收入可达2150元，两年内即可实现脱贫目标。

在精准扶贫工作中，龙江县还创造性地推广了“六位一体”产业扶贫模式，即“政府+龙头企业+金融机构+保险公司+养殖合作社+贫困户”有机结合。全县共组建各类畜禽养殖扶贫专业合作社54个。每个合作社带动贫困户10至20个，通过扶贫合作社带动贫困户768户,带动贫困人口1836人。每个贫困户可获得贷款2至5万元，平均3万元；每个合作社还可获得生产贷款30至50万元。县财政对贫困户贷款给予全额贴息，对参与精准扶贫的合作社贷款给予3%贴息。贫困户以资金入股养殖合作社，不参与合作社经营，合作社对贫困户实行保底分红。一万元每年获保底收益1000元，即每个贫困户每年平均获保底收益3000元，加上耕地和其他生产收入，两年内也可实现脱贫目标。

“授人以鱼，不如授人以渔。”要从根本上解决贫困问题，必须培养贫困人口的“造血功能”，龙江县通过金融手段，发挥“精”和“准”的作用，依托金融信贷和政府扶贫引导资金，通过“精准浇灌”，“贷”动了贫困户脱贫致富的积极性。

（来源：黑龙江省人民政府）

内容时间：2017-01-26