作为国家级武陵源区域开发扶贫共建县和省级扶贫开发重点县，洞口县认真贯彻和落实“五个一批”和“六个精准”精准扶贫脱贫战略，不断践行“四跟四走”产业扶贫新路子，率先在全省探索易地扶贫搬迁“精准模式”，推动和实现优势资源向产业扶贫倾斜，在易地扶贫搬迁脱贫上取得明显成效。

坚持目标引领，精准锁定易地扶贫搬迁对象

目标引领是打赢易地扶贫攻坚战的首要条件。实现贫困人口如期脱贫，贫困县全部摘帽，必须解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等的一系列问题。自脱贫攻坚战打响以来，洞口县委和县政府把精准扶贫作为头等大事和一号民生工程，并把易地扶贫搬迁作为精准扶贫工作的重中之重，对全县6万多农村贫困人口建档立卡，分类施策，实现精准易地扶贫搬迁脱贫。

近年来，洞口县委和县政府针对“一方水土养不好一方人”的致贫状况，以易地扶贫搬迁为抓手，通过精心组织，精细谋划，精准施策，严格落实中央明确的建档立卡和按照“一方水土养不起一方人”的界定标准，确保符合条件，有搬迁意愿的搬迁对象一个不漏，不符合条件的对象一个不进，不断梳理完善易地扶贫搬迁对象信息，确保与全国扶贫开发信息系统一致，搬迁对象精准率要达到100%，易地扶贫搬迁工作取得了扎实成效。

在易地扶贫搬迁的工作中，洞口县委和县政府紧扣扶贫脱贫目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，解放思想，实事求是，与时俱进，锐意进取，形成合力，全面落实易地扶贫搬迁任务。一是提出了实施2017年提前实施2018年任务数的方案，为落实计划任务建立了开阔的缓冲带;二是严把建档立卡关，杜绝出现“拆户”问题;三是创造性的提出了2-9户小集中安置的模式，在确保安全质量的前提下，有效地将工程造价控制在1200元/平米左右，精准实施“交钥匙”工程，解决贫困户安家居家宜家的问题。

截至2017年，洞口县委和县政府共实施易地扶贫搬迁人口1768户6348人，同步搬迁35户164人，集中安置(10户以上)999户3658人，分散安置804户2854人，其中小集中安置(2-9户)358户1185人，提前实施2018年任务数1882人。另外，该县易地扶贫搬迁项目前期工作已全部完成，108个集中和小集中安置项目开工率达100%，分散安置开工率100%，60%的分散自建房屋已经完工，确保易地扶贫搬迁脱贫工作和百姓利益落到实处。

坚持精准发力，精准施策易地扶贫搬迁项目

精准发力是实施易地扶贫搬迁的关键因素。按照国家、省和市关于易地扶贫搬迁的文件精神，洞口县在深入调研、摸清底数的基础上，研究制定和出台了《洞口县易地扶贫搬迁实施方案》、《洞口县易地扶贫搬迁项目资金管理暂行办法》等文件，为易地扶贫搬迁工作实施提供了全过程的指导。

以问题为导向，把握关键环节，全程实施指导。近年来，洞口县一直围绕易地扶贫搬迁的既定目标任务和措施要求，聚焦重要环节，精准发力。一是强化组织领导，建立易地扶贫搬迁领导小组和联席会议制度，组织专门人员负责;二是优化顶层设计，突出易地扶贫搬迁工作的指导性和实用性;三是压实工作责任，明确县、乡两级责任和落实各安置点责任人;四是严格监督考核，将易地扶贫搬迁月度考核纳入年终绩效考核范围。

当前，易地扶贫搬迁工作已进入攻坚阶段，洞口县通过部门协调联动形成精准合力，扶贫、发改、住建、国土、民政、财政、农业、林业、公安等部门根据易地扶贫搬迁总体部署，发挥各自职能，敢于先行先试，做到易地扶贫搬迁精准到村、到户、到人，确保规划精准可行。截至目前，洞口县山门镇现已完成了两个30户以上安置项目的招投标工作，并组织施工;花园镇、醪田镇等乡镇开工率达到100%;石柱乡不断强化质量意识，施工进度在全县名列前茅;毓兰镇扎实做好各项服务工作，有力推进工程建设。

以洞口县月溪乡鸿程村为例，为确保易地扶贫搬迁对象实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”，乡党委和政府通过因地制宜制定了产业、就业扶持等增收措施，帮助贫困户通过易地扶贫搬迁实现脱贫致富。一是贫困户通过发展养殖业、种药材、板粟等产业，实现产业为脱贫致富提供永久动能;二是用扶贫资金投资开展光伏扶贫，为贫困户提供稳定的创收渠道;三是通过门面出租实施资产性收益扶贫，确保贫困户有固定收入来源;四是实施劳务输出扶贫，鼓励引导搬迁对象到县城或外出务工;五是实施社会保障兜底，建立健全社会保障、社会救助等共享机制，确保贫困群众老有所养。

坚持多措并举，精准抓好易地扶贫搬迁实效

多措并举是取得易地扶贫搬迁取得实效的重要保障。易地扶贫搬迁项目是“五个脱贫一批”中的关键攻坚战，尤其是当前项目进入尾声，洞口县以多措并举为手段，将产业发展贯穿搬迁工作始终，做到安居与发展并重，让困难群众通过易地扶贫搬迁，让贫困群众实现脱贫致富，过上幸福美满的日子。

洞口县委书记艾方毅表示，在易地扶贫搬迁中，洞口县委和县政府始终坚持“三发挥”和“三保障”。一是发挥整合资金的作用，发挥扶贫单位工作队和村党支部“第一书记”的作用，发挥各搬迁集中点联点领导的作用;二是在制度上严格保障，在资金上优先保障，在人员上全力保障。各级党委和政府不仅要考虑到搬迁群众的生计问题和扶贫资金投入，搬迁的水、电、气、通讯等配套服务要跟上，还要秉着对贫困群众高度负责的态度，坚决杜绝营私舞弊、贪赃枉法现象，让“精准扶贫”政策落实到实处。

为确保精准抓好易地扶贫搬迁实效，洞口县通过精准实施4大“超常规”举措，一是对接政策抓实扶贫，用足用好用活上级各项扶贫政策，画好“路线图”，排好“时间表”，确保帮扶措施到村到户;二是推行“龙头企业+合作社+基地+贫困农户”产业扶贫到户模式，发展生猪、柑橘、南竹3大主导产业和茶叶、油茶等11大特色产业;三是统筹整合部门资金，加大对贫困乡村水、电、路、气等基础设施方面的投入;四是选派583名驻村工作队员等深入贫困村工作，精准实施结对帮扶困难群众脱贫，确保“搬得出、稳得住、能脱贫、快致富”。

近年来，洞口县委和县政府始终坚持“三发挥”和“三保障”，通过精准实施易地扶贫搬迁4大“超常规”举措，把贫困群众脱贫致富作为搬迁工作的出发点和落脚点，把易地搬迁与城镇建设、美丽乡村、旅游景区、产业发展、农民增收结合起来，探索形成了“以产定搬、产城融合，让群众就近实现城镇化”的搬迁模式，实现有业可创、有事可干、有钱可赚，铺就了一条贫困群众脱贫致富的幸福“路径”。

内容时间：2017-07-25