政府工作报告

――2016年2月26日在乡第十届人民代表大会第五次会议上

李集乡人民政府乡长朱子

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十二五”及2015年工作回顾

五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，第十届乡人民政府团结依靠全乡广大人民群众，以科学发展观总揽经济社会发展全局，紧紧围绕“美丽乡村、文明集镇、幸福李集”建设目标，以“三化”协调发展为主线，以环境整治为重点，以民生保障为抓手，以作风建设为保障，锐意进取，克难攻坚，团结奋进，开拓创新，圆满完成了各项工作目标任务，确保了“十二五”规划的顺利实现。“十二五”末，全乡国民生产总值完成71971万元，年均增长13.1%，比“十一五”末翻了近一番；地方财政收入完成349.6万元，是“十一五”末的1.3倍；全社会固定资产投资完成2.6亿元，是“十一五”末的2.7倍；城乡居民收入年均增幅高于生产总值增幅，其中农民人均纯收入达到9140元。五年来，李集用拼搏赢得了成绩，用发展增强了底气，用实干树立了形象。

“十二五”以来，特别是2015年，我们突出抓了以下几个方面的工作：

（一）坚持牢基固本，现代农业长足进步

“十二五”期间，李集乡始终突出农业基础地位，创新发展理念，转变发展方式，擦亮“合作社示范之乡”品牌，推进了新型农业现代化发展。一是农业投入持续加大。及时修复梅山水库南干塌方和下马河支渠，畅通灌溉渠道；无偿发放灭虫药剂，加强稻水象甲喷防；积极克服三年干旱，实施“错峰放水”260万方；年均落实农业补贴近500万元。二是结构调整步伐加快。成功试种“双季稻”、粳稻，实现亩产吨粮目标；引进商薯19种植，亩均增收2000余元；牵手合作社1200亩有机稻米种植通过国家认证；“岸上猪鸡鸭、山上林果茶、水中鱼鳖虾”规模不断扩大。三是农业主体多元发展。培育发展新型农业经营主体25家，流转农田、林地约3万亩，合作社、家庭农场、家庭林场、种养大户等多种主体并存、相互促进、共同发展的格局初步形成，获评国家级示范合作社2家、省级种粮大户1个。四是集约经营覆盖更广。现代合作社投资85万元，新建5500平方米现代化育秧基地，为合作社和周边农户提供育秧和机插秧服务3200余亩，为群众节约农业生产成本15万元；去年9月9日，由万福合作社承办，信阳市农用航空器演示现场会在李集乡朱围孜村召开；全乡各类农业机械达400余台套，农业生产实现了90%的机械化。五是服务体系日趋完善。积极组织人员参加新型职业技术农民和农村实用人才培训，仅2015年就开展农业科技培训11次，培训农民1000余人次。5月13日，国务院综改办、省财政厅和省综改办领导在李集乡调研农村集体经济发展及美丽乡村建设时，给予了我们高度评价。李集乡连续17年夺得“兴农杯”，连续15年获得“兴林杯”，被命名为河南省科普示范乡、“平安农机”示范乡。

（二）坚持转型提质，二三产业蓬勃发展

我们把调结构、稳增长、促转型作为重点，推动了二三产业的协同发展。“十二五”末，全乡第二产业增加值完成29652万元，同比增长13%；第三产业增加值完成24326万元，同比增长11%；二、三产业占生产总值的比重年均提高0.6个百分点。一是招商引资取得新成果。积极改善发展环境，支持壮大骨干企业，主动做好招商引资工作，促进乡域经济提质增效。“十二五”期间，全乡招商推介项目12个，落地招商引资项目17个，总投资金额约3亿元，其中景盟针织入住县产业集聚区，兄弟米业、兄弟食品有限公司开设农产品专卖店25家，销售网点400余个，辐射全国20余个省市，1719粮食储备库新增进入四上企业名录。2015年兄弟米业有限公司年产6000吨大米加工生产线项目，续建投资700万元，新建生产车间、成品仓库和2个可储粮食1500吨的钢板保温仓。二是旅游开发有了新突破。依托抗日忠烈墓、8个备战洞群等爱国主义教育基地，挖掘雨淋寨、乌龙洞、老龙角等丰富的人文资源，结合良好的生态环境和美丽乡村建设景观带，着力推动韩楼村成为全县旅游示范村，主动融入全县大旅游格局。目前，上营湖建设已经申请立项，旅游道路正在进行第一阶段建设，各项申报工作有序推进。三是商品贸易出现新发展。在大力发展交通运输、农产品贸易、小商品物流等传统商业经济的同时，积极投身“互联网+”行动，鼓励推动大众创业、万众创新，淘宝、微商等新兴业态悄然兴起，生产要素配置持续优化。

（三）坚持项目带动，基础设施日益完善

积极争取项目支持，主动做好服务对接，通过实施一批战略性、全局性、基础性项目，定向施策、精准发力，不断夯实基层基础，集聚经济发展后劲。五年来，全乡累计实施农业综合开发、千亿斤粮食、小型二类水库除险加固、小沙河治理、以工代赈、交通、移民、扶贫、忠烈墓改扩建、宁西铁路复线及附属设施建设等重大国投项目20多个，促进了基础设施的根本改善，加快了对制约发展瓶颈的突破。2015年，我们配合完成了农业综合开发项目和小型农田水利重点县建设工程，总投资3700万元，建成高标准良田5000亩，新修主干道和机耕路16.2公里，硬化斗、农渠124.38千米，改扩建万方大塘43口，新建和改造电灌站9座，配套渠系建筑物200座，廊道植树4000株，培训项目区农民2000人次。4月22日，我乡代表县迎接全市农田水利基本建设互评检查，得到了检查组的一致好评。硬化通村公路31.2千米，群众交通出行更加方便。投资150余万元，新增6个台区，完成3个台区低电压治理300千伏安，调整增容3个台区变压器200千伏安，完成3条10KV线路改造工作，电力保障水平更加提升。快速推进安全饮水工程，完成一期投资300余万元，铺设主管道21.7千米，新增入户570户。11月份在正式开工建设的李集村等十四个村土地整治项目，争取国投资金9055万元，完成后将整修道路85.84千米，开挖疏浚衬砌农渠、斗渠26.64千米，整修和改造大塘301口，廊道植树28614棵。

（四）坚持城乡统筹，人居环境明显提升

以新型城镇化道路为指引，以农村环境整治为突破，以规范土地管理为抓手，持续优化人居环境，统筹城乡一体发展，先后被评为省级生态乡镇、省级卫生乡镇和市级园林乡镇。一是打造了美丽乡村建设亮点。按照“串点成线，连线成面，分步实施，整体推进”的基本思路，务实重干，持续推进，环境卫生明显改善，村容村貌大为改观，创建成果不断凸显。2015年投入资金200余万元，净环境，建设施，抓美化，育新风，连片打造示范点“和美丁大庄”、“德邻彭小庄”和“善至彭公馆”，与“梦圆丁瓦房”、“福享巴家楼”融为一体，积聚成李集乡美丽乡村建设的“一带一路”效应，展望着农家乐、农家游新产业蓬勃发展的美好前景，形成了独具特色的“集中连片、主题打造、自主管理、产业酝酿”的“李集模式”，在年度片区观摩评比中取得全部3个第一名的优异成绩，被县委、县政府表彰为2015年度美丽全县美丽乡村建设红旗乡镇，卜店村获评信阳市“十佳美丽乡村”。二是建立了文明集镇创建机制。完善集镇区服务功能，提高居民文明素养，成立环境综合整治监察大队，推进精细化管理，保持集镇净、绿、亮、美，不断提升文明集镇创建水平。三是推进了余围孜社区建设。正式开工建设余围孜新型农村社区，计划引资1.5亿元，建成可入住400户的居民小区、商务小区，配套实施水、路、电、网等附属工程，已完成建设规划、土地指标划拨、征地补偿发放和土地招拍挂等工作，正在进行施工道路建设等“三通一平”工程，书写了我乡集镇发展的新篇章。四是加大了“三违”整治力度。实行“日巡查、周报告”制度，重拳打击违法用地、违规建设行为，查处案件20余起。五是开展了土地综合整治工作。投入资金50余万元，在李集、五塘、卢寨等3村综合整治土地，该项目经市政府批准，已在省国土资源厅备案，完成后新增耕地面积100余亩。

（五）坚持以人为本，民生事业协调推进

牢固树立民本思想，大力推进“民生保障提升工程”，让广大人民群众老有所养、病有所医、学有所教、育有所补、贫有所助，让幸福李集发展成果更多惠及全乡人民。五年来，李集乡先后完成了乡水利站和文化站办公楼、民政社保中心办公楼、财政所办公楼、营业所办公楼、卫生院住院部、中小学校校舍及附属设施建设等工程，升级改造或新建16个村级组织活动场所，实施农村危房改造689户，圆满完成义务教育布局调整，有3名李集籍学子考入清华大学，李集乡评为“全国人口与计划生育依法行政示范乡镇”、连续17年蝉联全县计生工作一类乡镇，乡文化站被表彰为河南省先进文化站，连年被评为全县教育体育工作先进乡镇。2015年，我乡争取“改薄”资金510万元，新建李集中学学生宿舍楼，完成李集三小、四小综合楼工程，实施一小、二小场地硬化及附属设施建设，“五大校园”持续推进。计划生育避孕节育318例，免费孕前优生健康检查238对，降消项目减免66人19800元，发放独生子女父母奖励费3万多元，为15名独生子女的中招对象各加10分，发放奖、特扶资金245520元。继续推进乡卫生院、村卫生室基本药物零利润销售，建立居民健康档案29890份，为3232名65岁以上居民进行免费健康体检，为7岁以下儿童进行免疫接种2万次，定期为329名营养不良儿童发放营养包，全乡门诊补偿5600人次96万元，住院补偿1852例177万元。动态管理低保、五保，取消、调整227人，发放城乡最低生活保障金213万元、农村特困（五保）金61万多元，慰问特困老党员和重病致贫家庭近3万元，为14名事实无人抚养儿童发放补助7000元，为全乡194名重度残疾人员、74名贫困残疾人员发放补贴金40200元。完成132户农村危房改造工作任务，合计补助金额123.28万元。发放“6.27”水灾救灾资金20000元，为6户倒损房屋户重建房屋11间，补助重建资金10万元。积极打造扶贫开发“产业树”，在3个村户种植脱毒红薯3000亩，五塘村、何楼村通过开发扶持实现整村脱贫，脱贫人口达1327人。1月6日，国家审计署到卜店村审计检查精准扶贫工作效果，6月4日，副市长郑志强到我乡调研农村土地承包经营权确权颁证、林权改革和扶贫开发，均对我乡相关工作给予了充分肯定。

（六）坚持创新管理，社会大局和谐稳定

围绕“稳定是第一任务”的工作目标，全面推进“平安李集”创建工作，连年被县委、县政府表彰为平安建设工作、信访工作、安全生产工作先进乡镇。综合治理进一步加强。全面开展平安村建设“五个一”活动，投入资金30余万元，在村级组织活动场所、学校和主要交通路口安装高清摄像头83个，实现视频监控全覆盖；成立国安办，健全“一村一警”长效机制，加强治安巡防，增强群众安全感；开展网吧、文化娱乐场所、校园周边环境专项整治和反邪教工作，提高突发事件应急处置水平，有力维护人民群众的生命财产安全。信访维稳进一步巩固。主动践行“四家”工作法，全面畅通“信、访、电、电子邮件、短信”五位一体的群众诉求表达渠道。对全乡11类重点信访群体、6类涉及群众切身利益重点问题，按照一案一策要求，加强稳控。2015年排查化解各类矛盾纠纷隐患45起，办理民声短信5起，妥善处理7起县交办案件和4件省委巡视组交办案件，办理结果均为满意，社会大局和谐稳定。安全生产进一步落实。扎实开展“查尽责、除隐患、保安全”等专项检查整治活动14次，受检生产经营单位128家，下达整改指令书351份，提出整改意见和建议495项，查处非法违法行为2处，取缔非法办学幼儿园3所，责令停产停业整顿经营单位4家，2项重大隐患全部得到整改。推进防火安全网格化管理，以村、组为单位建立三级网格16个，四级网格223个，在乡政府主街区、李集村街道和五塘社区安装消防栓22个；全乡无安全事故发生。

（七）坚持履职尽责，自身建设持续加强

深入践行党的群众路线，持续推进“三严三实”专题教育活动，用新视野谋划发展，用新体制激发活力，用新办法破解难题，用新风貌引领新常态，依法有序推进法治、服务、责任、效能、廉洁“五型”政府建设，为幸福李集建设提供坚强保证。贯彻落实中央“八项规定”和反“四风”工作要求，大力整治“庸、懒、散、软”等上班病，持续加强党员干部理想信念、宗旨观念、党性党风党纪和廉洁从政教育，组织观看《全家福》、《鉴史问廉》、《天河》等影剧，撰写观后感41篇；开展干部任前、节点、常规廉政约谈9次，召开廉政警示教育大会，通报典型案例6起。坚持将纪律挺在前面，强化廉政教育预防，营造崇廉尚廉氛围。强力推进作风建设，扎实“树廉洁家风、建幸福家庭”和“为官不为、懒政怠政”专项治理活动，全乡31个单位109名党员干部自查问题272个，制定整改措施242项，已落实整改问题242个。加大案件查办力度，及时解决群众反映的合理诉求，乡纪委立案8起，结案8起，党纪政纪处分8人。严格规范“三资”管理，强力推进公务卡实施，实现“三公”经费与同期相比大幅下降，营造了风清气正的发展环境。

此外，纪检、武装、工会、文化、共青团、妇联、统计、农民减负、党务政务公开、环境保护、防疫、移民、邮政、金融、电信等各项工作都取得了较好的成绩。

各位代表，我们用汗水浇灌了事业，用成绩凝聚了民心。这充分说明了我们指导经济发展的思路是正确的，方法是有效的，措施是得力的，也充分验证了“十二五”期间乡政府对经济社会发展的预期是科学的，规划是合理的。这些成绩的取得，是县委、县政府及乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督和社会各界大力支持的结果，更是勤劳朴实的李集人民齐心协力、顽强拼搏的结果，体现了乡党委、政府的决策力、向心力和执行力，展示出各级各部门的作风、形象和干劲，倾注了全乡干部群众的智慧、心血和汗水，在此，我谨代表乡人民政府，向全体人大代表、广大干部群众，向关心支持李集发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去五年的工作，我们深深体会到：坚持以人为本、科学发展，任何时候不能动摇；坚持开拓创新、团结奋进，任何时候不能改变；坚持求真务实、真抓实干，任何时候不能懈怠。我们必须坚持不懈把营造心齐气顺的服务环境作为做好政府工作的坚实基础，必须坚持不懈把开拓创新破解难题作为做好政府工作的有效途径；必须坚持不懈把执政为民改善民生作为做好政府工作的根本宗旨，必须坚持不懈把转变职能改进作风作为做好政府工作的有力保证，才能扎扎实实做好每件事，认认真真干好每一天，才能提高政府公信力，增强政府号召力，不断开创政府工作新局面。

成绩来之不易，奋斗伴随艰辛，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡在经济社会发展中仍面临不少困难和问题：在经济发展方面，农民收入增长还不够快，集镇发展滞后，集镇聚集和承载能力还不强，村级负债问题普遍突出。在社会事业方面，诸如美丽乡村建设和新型农村社区建设等方面需要资金配套的民生实事越来越多，财政支付压力增大。在社会稳定方面，安全生产、信访维稳等工作任务依然繁重和艰巨。在干部作风方面，少数干部思想观念、工作作风与经济发展还不相适应，存在怕碰硬、怕碰难、怕较真的保守思想，服务意识不强，任务落实不力等等。对此，我们一定认真面对这些问题，采取有力措施，加以克服。

二、“十三五”发展的基本思路及2016年工作安排

新的五年，开启新的征程。站在新的历史起点，面对新的形势、新的任务，迫切需要我们进一步加快经济发展方式转变，凝心聚力，敢于担当，超前谋划，创新发展。“十三五”时期，我乡经济社会发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央、省、市、县委经济工作会议精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”总布局，坚持“四三”工作思路，坚持稳中求进总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，走生态立乡、科学发展之路，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，稳步推美丽乡村、文明集镇、幸福李集建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，实现与全国同步全面建成小康社会。

2016年，是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是全乡经济社会攻坚突破、蓄势跨越的一年，做好今年的经济工作，意义尤为重大。我们的主体思路是：突出一个主题，办好十件实事，统筹做好各项工作。

一个主题：适应新常态，加快农村经济发展步伐。

十件实事：一是持续加大美丽乡村、文明集镇建设力度，打造县级美丽乡村示范点3处，完成标准化垃圾填埋场建设项目和安全饮水工程。二是实施好小型农田水利重点县100万元奖励工程项目，争取项目资金整修万方大塘10口。三是完成五塘、何楼、韩楼、卜店四村整村推进和扶贫工作，在卜店、五塘两村种植脱毒红薯精准扶贫100户。四是新发展农业生产合作社或家庭农场2-3个。五是实施余围孜新型农村社区续建工程。六是新建村组道路12公里，实施产业集聚区至李集乡道路建设项目。七是完成李集村等14个村土地整治项目。八是完成兄弟米业有限公司年产6万吨大米加工生产线项目。九是完成李集中学旱厕改造及各小学基础设施建设工程。十是升级改造乡敬老院并争创市级示范性敬老院，完成100户农村居民危房改造工程。

统筹做好财政税收、社会保障、计划生育、土地管理、文化事业、信访稳定、安全生产等各项工作。

经济社会发展的主要预期目标是：在加强环境保护、切实提高经济发展质量和效益的前提下，努力实现生产总值增长9%左右，地方财政一般预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入与经济增长同步；节能减排和环境质量改善完成县下达任务。

各位代表，今年的工作目标已定，方向已明，要努力完成既定的各项工作目标，必须着力抓好以下几个方面的工作：

（一）突出调结构、强基础，转变经济发展方式

科学把握我市被列为全国第二批农村改革试验区机遇，积极创造条件在农村改革中先行先试，发挥自身优势转型发展，助推综合实力持续跃升。一是服务“三农”发展再加力。坚持稳粮增收调结构，大力推进农业现代化，持之以恒强农业、富农村、惠农民。持续完善农业生产经营、社会服务、政策支持“三大体系”，认真做好新型职业农民培育工作，规范化发展农民专业合作社、家庭农（林）场等新型农业经营主体2-3家，鼓励各类新型农业经营主体适度规模发展，密切与农业产业化龙头企业联系，不断提高参与市场竞争力。完善农业基础设施，实施好小型农田水利重点县100万元奖励项目工程。加快农业产业结构深度调整，在余围孜、杨集、杨畈等村新增再生稻种植400亩，新造茶园100亩、改造老茶园2000亩，完成新造能源林2000亩、中幼林抚育2000亩、廊道绿化10公里任务，扩大发展特色养殖业、种植业，在立体化种养中增加经济效益。积极完成农村土地确权登记颁证扫尾及检查验收任务，深化“四项改革”释放农村发展活力。以现代合作社育秧大棚为支点，积极扩大机械化育插秧覆盖面，进一步提升农业生产机械化、集约化、优质化水平。二是助推工业进步再加力。不断扩大生态、劳动力、交通和农产品加工等比较优势，营造招商惠商良好环境，增强引资金、兴产业的吸引力，抓集聚，扩效应，做品牌、创名牌。优先扶持兄弟米业、兄弟食品有限公司等农产品加工工业，继续实施兄弟米业有限公司年产6万吨大米加工生产线建设项目，完善生产厂房、成品车间、原料库、工作用房及配套设施，推动产品创新、技术创新，带动效益提升、形象提升。鼓励发展中小企业，增强经济活力，促进转移就业。三是繁荣三产经济再加力。借力区位优势，完善服务功能，通过集镇区扩容、旅游村创建等激活第三产业持久内生动力，推动发展互联网经济及交通运输、小商品物流、农副产品集散业，把扩大生产性、生活性和服务性消费作为新的经济增长点。

（二）突出扩开放、引投资，增强经济发展后劲

继续扩开放、引投资、打基础，坚定不移推进务实发展，促进“存量经济”增长，在借力驱动中激发经济活力，不断积聚发展后劲。一是大力推进项目落实。继续加大项目争取力度，持续营造好的项目建设环境，保障项目经济效益、社会效益和生态效益“三效合一”。今年，我乡将全面配合完成单个项目资金最高的李集村等14个村土地整治项目，实施土地平整、大塘整修、渠道衬砌、道路硬化等建设工程，使全乡农业基础设施实现质的提升。二是大力推进道路建设。争取移民、扶贫、交通和以工代赈等项目资金，实施乡村道路硬化工程，初步概算投资超过400万元，建设里程达12千米，覆盖人群近6000人；配合实施产业集聚区至李集乡道路建设项目，工程总投资2270万元，以二级公路标准完成硬化道路里程11.353公里，进一步改善全乡道路交通状况，方便群众生产出行。三是大力推进旅游开发。以韩楼村创建全县旅游村示范村为契机，充分发挥“同心实践基地”平台作用，结合卜店村农家游产业发展规划，着力推进乡村旅游开发事业，积极实施李集至金刚台景区旅游道路建设二期工程，融入全县旅游要素创建，探索推进乡村旅游富民工程建设。

（三）突出严规划、稳推进，统筹城乡一体发展

坚持以人为本，服务群众的基本需求，以文明集镇统领集镇建管，以美丽乡村统领农村发展，走高质量、广包容的新型城镇化道路，不断提高宜居水平，实现健康可持续发展。一是持续打造美丽乡村。持续美丽乡村建设红旗乡镇的好态势，克服“三疲”问题，以“三无一规范一眼净”为标准，实施“蓝天工程”、“碧水工程”、“乡村清洁工程”，着力改善农村人居环境和生产生活条件。全力推进峡口、卜店、韩楼等县级美丽乡村示范村建设，精心打造峡口村畈中组等3个美丽乡村建设观摩点，重点加强省道339线、李武路等主要道路沿线卫生整治，突出创建延伸，突出示范带动，释放“李集模式”效应，不断提升全乡美丽乡村建设水平。二是持续创建文明集镇。巩固“六城联创”、省级卫生乡镇、文明单位创建成果，落实路长负责，细化单位职责，加强商户管理，实行“门前五包”，强力整治集镇垃圾乱倒、污水乱泼、车辆乱停、货物乱放等现象，坚持齐抓共管，突出教育引导，逐步实现街容整洁、环境卫生、乡风文明、管理有序的工作目标。争取资金120万元建设标准化垃圾填埋场1座；完成安全饮水工程，让400户农户、300户集镇居民用上放心水。三是持续完善土地管理。牢竖“红线”意识，坚守“底线”原则，保持“三违”整治高压态势不放松，规范土地管理使用力度不减弱，通过乡村互动、疏堵结合，推进土地集约合理利用。进一步完善土地综合整治工作，加快土地审批程序材料申报，争取顺利通过省验收，通过人地挂钩、占补平衡方式，赢得土地建设指标。四是持续推进社区建设。按照“三化”协调发展要求，结合集镇发展规划，依法依规逐步推进五塘、李集新型农村社区建设；继续推进余围孜社区建设，2016年计划投资5000万元实施“三通一平”和房屋建设工程，拉大集镇框架，优化资源配置，完善基础设施，健全服务功能，促进宜居宜业，放大集聚效应，有序引导群众向社区集中居住，不断增强集镇综合承载和辐射带动能力，着力打造区域经济发展中心和居民生活服务中心。

（四）突出惠民生、保稳定，增进人民群众福祉

以保基本、促公平、惠民生为重点，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，实现民生改善与经济增长相互协调、社会事业与社会管理相互促进，打造民生保障“安全网”。一是社会事业要有新发展。在全县先行一步，实施农村中小学“全面改薄”等基础教育工程，投入资金100万元，完成李集中学旱厕改造及各小学基础设施建设工程，深入推进中小学校标准化建设，持续巩固农村中小学布局调整成果；继续深化医疗卫生体制改革，完成乡卫生院病房楼建设项目，稳步提高医疗服务水平，有序推进单病种付费，逐步解决农民“看病贵”问题；主动适应计生工作转轨转型新形势，坚持以“强基础、重业务、培亮点、展特色”为工作目标，转变工作理念，提升服务水平，统筹做好计划生育服务工作。二是民生保障要有新成效。继续加大宣传引导力度，扩大新农保、新农合覆盖；积极实施2016年农村危房改造工程，按时完成100户以上农村危房改造任务；回应群众关切，加强动态管理，及时兑现城乡低保、五保、优抚资金，主动帮扶生活困难群众；争取福利彩票投资30万元，做好乡敬老院升级改造工作，积极争创市级示范性敬老院；关心关注残疾人事业，落实好0-20周岁听障人群免费安装助听器工作；繁荣群众文化，升级打造2个农民专业舞蹈队，完成下村文艺宣传20场；积极推进社会保障体系建设，持续提高群众幸福指数。三是平安创建要有新举措。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，强化属地监管、行业监管、综合监管。有序推进信访工作改革，畅通信访渠道，完善信访工作运行机制，着力解决农村土地纠纷等突出信访问题，维护社会大局和谐稳定。加强食品药品监管，让群众吃上放心食品、用上放心药品。强化应急管理体系建设，做好防灾减灾工作。强化非法集资打击力度，有效化解潜在金融矛盾风险。深入推进“平安李集”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。加强民主法制建设，不断提高人民群众满意度。四是扶贫攻坚要有新局面。要以高度的政治责任感和使命感超前谋划好、落实好扶贫工作，注重发挥政府设计引领和组织核心作用，因地制宜，科学分类，创新机制，精准扶持，把“输血”与“造血”相结合，拔穷根、挪穷窝、斩断穷困链、增添内生动力，形成政府主导、社会参与、全民动员的大扶贫工作格局。2016年，我乡将持续打造扶贫产业树，在五塘村、卜店村发展贫困户种植脱毒红薯100户，实现亩均增收2000元；在韩楼、何楼、杨畈、朱围孜等四村发展贫困户山羊养殖80户；争取五塘村易地扶贫搬迁21户89人；规划投资75万元，实施杨畈村村级组织活动场所和村文化广场建设项目。全面完成卜店、朱围孜、韩楼三村整村脱贫目标，推动我乡扶贫开发工作再上新水平、再跃新台阶。

（五）突出转作风、优环境，持续推进自身建设

以群众路线教育教育、“三严三实”专题教育带来的新气象为起点，进一步树牢宗旨观念，转变工作作风，营造良好环境，推动工作落实，为经济健康发展提供强有力的保障。一是要依法行政，建设法治型政府。坚持依法办事，按制度办事，严格落实民主科学决策机制，推行政府权力清单制度，实行重大事项集体研究，深入推进政务公开，加强电子政务、政府网站建设，自觉接受监督，促进权力运行公开透明。二要转变职能，建设服务型政府。坚持以服务群众民生为根本，破除“官本位”思想，当好人民公仆，打破“全能政府”观念，树立“有限政府”意识，把政府职能切实转变到“创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义”上来，构建与市场经济要求相适应的综合监管服务体系。三是要强化担当，建设责任型政府。把责任、担当、落实作为基本准则，牢固树立“说了算、定了干”的责任意识，全面落实首问负责、按期办结、督查考核和责任倒查追究等制度，实行压力传递，做到明确责任，奖罚分明，能者上，庸者下，有权力、必担责。四是要务实高效，建设效能型政府。严格推行政府绩效管理，促进行政行为规范有序、政府工作务实高效，大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题，不断完善督查督办、通报跟踪等工作机制，倡树雷厉风行作风。五是要作风清廉，建设廉洁型政府。认真履行“一岗双责”，自觉践行“三严三实”，严格落实党风廉政建设各项规定，毫不松懈执行中央“八项规定”、“六条禁令”，织牢反腐倡廉制度之网，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！

新的规划孕育新的希望，新的起点续写新的辉煌。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在社会各界的监督支持下，进一步坚定信心，振奋精神，以高昂的斗志锐意进取，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，不断开创全乡经济社会发展的新局面，为建设美丽乡村?文明城镇?幸福李集而努力奋斗！

内容时间：2016-05-06