7月19日，邵阳县黄荆乡石塘村村民陈超群正在烤烟田里除草，忙得满头大汗。望着齐腰高的烤烟，他高兴地说：“这十多亩烤烟，赚个两万元没问题!”

邵阳县推行精准扶贫、驻村帮扶，去年，陈超群与村里其他6户27人通过民主票选，被确定为扶贫开发对象户，得到第一轮扶贫政策资金支持。在驻村帮扶工作队及镇村干部帮扶下，陈超群去年种植10亩中药材，收入2.6万元。今年，他又通过土地流转，种植了12.5亩烤烟，“不出意外，明年就可摘掉‘贫困帽子’了!”

“我县自2005年起，十年间先后九次获‘全市建设扶贫先进县’，今年4月，市委、市政府又授予我们‘全市扶贫工作特别奖’。”邵阳县扶贫办党组副书记王琪介绍，至2014年底，已对全县278个村进行了扶贫开发，派出驻村扶贫干部15470人次，投入各类扶贫资金6.37亿元，完成各类建设项目1386个，调整产业结构面积15.9万亩，减少贫困人口20.23万人。

配强班子“领路”

邵阳县委、县政府把选优配强村级班子作为扶贫开发的关键，选配村级班子坚持“三个原则”和“三种办法”。“三个原则”即坚持能力上选“强人”、经济上选“富人”、品行上选“好人”的原则。“三种办法”即“内选、外请、下派”。“内选”就是依法在全体村民中进行选举，把群众信得过、威望高的优秀人才选进班子；“外请”就是把在外办企业、经商的政治素质高的经济能人请进班子；“下派”就是对暂时没有合适支书人选的村采取下派国家干部、大学生村官和“第一支书”的办法配备班子。

该县还特别注重领导办点示范，为扶贫工作的全面铺开提供样板和可复制的经验。通过领导办点不断探索和总结经验，形成了扶贫与扶智相结合、眼前扶与长期扶相结合、面上扶与精准扶相结合的“三结合”扶贫模式。

加大投入“输血”

邵阳县委、县政府千方百计加大贫困村的资金投入，为贫困村“输血。该县采取“单位挤、财政投、部门帮、上级助、社会捐、银行贷”等立体式、全方位筹措扶贫资金。“单位挤”就是驻村帮扶单位从办公经费中挤出资金投入所驻村。“财政投”就是除国家财政专项扶贫资金外，县级财政每年安排专项扶贫资金，纳入本级财政预算。“部门帮”就是整合扶贫、发改、开发、水利、交通、教育各部门的资金向贫困村倾斜。“上级助”就是争取上级的支持，利用项目资金解决突出问题。“社会捐”就是动员社会力量参与扶贫，助力扶贫。“银行贷”就是采取由财政贴息银行发放小额贷款的方式增加资金投入。

据了解，该县扶贫资金投入逐年增加，仅2013至2014年全县总投入为1.1647亿元，其中驻村单位帮扶资金为650万元，财政扶贫资金为7542万元，协调各类资金1215万元，社会捐资892万元，银行扶贫贴息贷款1348万元。

培育产业“造血”

邵阳县始终坚持“设施先行、产业强县”的扶贫理念。设施先行就是首先搞好以水、电、路、房为主的基础设施建设，为产业发展铺路。2013至2014年，该县32个扶贫村共投入基础设施建设资金5723万元，基本上实现了村组通路、户户通电、家家通水的目标。该县竭力发展致富产业，努力增强自身“造血”功能，逐步实现贫困人口增收、脱贫、致富、奔小康的目标。县里确定油茶、烤烟、生猪、优质稻四大特色产业为主导产业，采取县直单位联乡驻村入户、定任务定指标定奖罚的办法发展产业，以“专业合作社+农户”、“公司+农户”、“工厂+农户”等方式经营产业。目前，全县新造油茶林2.1万亩，落实优质稻46.31万亩，移栽烤烟2.1万亩，发展规模养殖场达831个，一、二季度出栏生猪96.4万头。

同时，该县坚持以园区建设为主战场，致力做强农产品精深加工。全县先后引进以农产品加工为主的项目74个，签订引资合同逾20亿元。

内容时间：2015-07-24