4月12日，在华中农业大学举办全省基层干部精准扶贫示范培训班扶贫工作典型经验交流会上，竹溪县县委副书记师利龙同志应邀就我县的精准扶贫工作好的经验作法进行了交流发言，省内部分市县乡镇书记、镇长和扶贫办主任参加了经验交流会。

交流会上，师利龙介绍了我县扶贫工作的基本情况，87攻坚以来，我县扶贫工作在中央、省、市的正确领导下取的扶贫工作成就。竹溪县基础差、底子薄，是国家级贫困重点县， 2014年底竹溪县尚有建档立卡贫困人口3.35万户11.1万人。但竹溪县委、县政府始终坚持把扶贫开发作为“第一民生工程”，结合农村贫困范围大、贫困人口多、贫困程度深等实际县情，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，以稳定脱贫增收为首要任务，以增强自主发展能力为重点，不断创新扶贫方式，实行瞄准式、参与式、开发式扶贫，全县扶贫开发工作成效显著。一是贫困人口规模不断减少；二是农民人均纯收入明显增长；三是农业支柱产业快速发展壮大。

师利龙在典型发言中就竹溪县精准扶贫的主要作法进行了交流。一是整县推进精准扶贫。举全县之力，整合各类资源，对所有贫困村同时制定开发规划、同步启动整村推进。构建县、乡（镇）、村“竖到底”，各行各业“横到边”，慈善机构、爱心人士、返乡创业人员等社会各界广泛参与的大扶贫格局。二是因地制宜发展致富产业。大力发展种植业养殖业，实现贫困户增收，探索出“公司+基地+贫困户”、“公司+基地+合作社+贫困户”、“合作社+基地+电商+贫困户”、“合作社+众筹+电商+贫困户”、“企业+基地+保险+贫困户”、“政府+企业+银行+保险+贫困户”等。积极开展电商扶贫，进行产业奖补。三是着力加强基础设施建设。不断完善贫困区基础设施建设，贫困地区特别是片区群众的生产生活条件得到有效改善。四是全力推进易地扶贫搬迁。为贯彻落实党中央、国务院战略部署，如期完成省、市下达的易地扶贫搬迁工作任务，竹溪县紧紧围绕力争三年完成易地扶贫搬迁任务的总体目标，认真研究上级易地扶贫搬迁政策措施，科学规划、稳步推进全县易地扶贫搬迁工作。五是纵深推进金融扶贫。竹溪县是湖北省首个金融扶贫创新试点县，建立了“政策引导、银行参与、农户贷款、政府贴息”的金融扶贫机制。六是广泛动员众筹扶贫，通过众筹激励机制引导市场主体参与精准扶贫，与贫困户建立利益联接机制，带动贫困户发展产业、就业创业、增收致富。七是整合资金权利下放。竹溪县委、县政府坚持政府主导、部门联动、正向整合、各负其责的原则，实行跨部门、跨年度、跨层级整合，切实增强财政专项资金实施精准扶贫的科学性、有效性；下放资金管理权限，建立“户申请、村评议、乡镇审批、县监管”的资金管理机制，切实增强扶贫资金使用的精准度和实效性。

最后，师利龙从正确处理精准扶贫“十大关系”，把握精准扶贫方向，完善精准扶贫保障措施，夯实各级政府责任方面介绍了我县的经验作法。一是建立1+N的扶贫政策支撑体系，逐步建立完善了督査考核、扶贫问责、社会帮扶、脱贫激励、资金整合等有关机制。二是是强化责任落实。层层签订责任书，压实脱贫责任。明确县“四大家”领导、扶贫指挥部、县直部门、各乡镇党委、政府、农林场责任。严格落实党政“一把手”负总责的扶贫责任制，实行从县到部门到乡镇到村层层签订军令状，落实最严格的“限期脱贫”责任制。三是建立起县、乡、村“三级联动”、机关事业单位、企业、科技特派员“三位一体”、政府、市场、社会共同参与的“大扶贫”工作格局。

内容时间：2016-04-13