脱贫攻坚战启动以来，靖宇县坚持“十个强化”力促脱贫攻坚，借扶贫之力、筑小康之基、让全民受益，脱贫攻坚取得明显实效。三年来，实现了40个贫困村退出，6225户11656名贫困人口脱贫。

　　提高政治站位，强化组织领导抓脱贫。对标“两不愁、三保障”等贫困退出指标，逐项突破提升。聚焦问题短板，抓好问题整改和道路硬化、安全饮水和危房改造等硬件建设，将短板拉长补齐。扣紧任务目标，实现稳定脱贫、精准脱贫。狠抓扶贫政策措施的落地落实，确保各项工作扎实有效推进。全县各级各部门把80%的人力和精力投入到脱贫一线，做到下沉一线、奋战一线、攻坚一线，在大会战期间“周六周日全不休”，广大党员干部吃在一线、干在一线，天天围着扶贫干，不脱贫、不脱钩。

　　层层传导压力，强化责任落实抓脱贫。进一步明确了县委县政府责任、乡镇党委政府责任、村级组织责任、纪委监督责任、包保帮扶部门责任、职能部门工作责任和监管责任、驻村第一书记责任、驻村工作队责任“八个层面”的责任。明确了任务清单、责任清单和时限清单，做到可执行、可监督、可检查、可考评、可问责，形成了横向到边、纵向到底，一级包一级，一级对一级负责的责任体系。深入开展了县、乡、村“三级书记遍访活动”，认真履行第一责任人职责，层层落实脱贫攻坚责任。构建了“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的工作体系，形成了“上下联动、横向联合、齐抓共管”的大扶贫格局。

　　有效汇聚资源，强化攻坚合力抓脱贫。全员包保真情帮扶。 县级领导带头包片、包点、包干、包效果；部门全员包村、包户、包成效；乡镇抓总体、抓推进、抓落实、保认可度，形成了强大脱贫攻坚合力。目前，95个市直部门、90个县直部门、5000余名党员干部与乡镇、村和贫困户结成“一对一”帮扶对子，做到一户一本台账、一户一个计划、一户一个措施、一户一个倒排工期。各级帮扶部门从优秀干部中选派“第一书记”104名，选派驻村工作队员255人。近三年，包保部门累计投入帮扶资金4978万元，助推脱贫攻坚。国药集团定点帮扶靖宇县，累计投入帮扶资金556.5万元。省扶贫办和吉林市9个县（市）区与靖宇县8个乡镇分别结成对子，深入开展扶贫协作，投入1000万元发展光伏扶贫产业项目。抢抓白山市与湖州市对口协作机遇，援建靖宇三中运动场馆建设。开展“湖州各界助力白山靖宇脱贫攻坚”活动，组织捐赠帮扶资金160万元。三年来，累计投入各级各类资金14.47亿元，累计整合涉农资金8.19亿元，累计发放扶贫小额信贷1933.3万元，惠及577户。

　　全面落实政策，强化行业支持抓脱贫。狠抓健康扶贫，全面实施县域内“先诊疗后付费”和“一站式”服务制度，完善大病兜底保障机制，有效解决了贫困人口因病致贫和因病返贫难题。狠抓教育扶贫，通过助学金、“圆梦大学”等各类资助政策，资助各级各类学生9258人次，实现了“无一人因贫辍学”的目标。狠抓创业就业扶贫，累计提供就业岗位1.8万余个，864名建档立卡贫困劳动力实现就业，通过一人就业，实现全家脱贫。狠抓兜底保障扶贫，深入推进低保和贫困“两线合一”，全县贫困户中低保对象达到7704人，占贫困人口的55.4%。加大专项救助力度，努力扩大新农合和养老保险覆盖面，形成了“兜得住、兜得牢、兜得准”的社会救助保障网。

　　增强造血功能，强化产业支撑抓脱贫。完善提升了“以奖代投、品牌引领、龙头带动、以强带弱、兜底保障”五种产业帮扶模式，并在实践中创造性地做好“推、带、帮、谋、助、补”六篇产业帮扶文章。三年来，实施贝母、蓝莓、大果榛子、木耳、养牛、小型加工厂等特色种植养殖项目144个，受益贫困人口45776人次，贫困户产业覆盖率达到100%。深入推进品牌扶贫计划，全县35家农民种植专业合作社50余种特色产品，加盟到“老农夫”品牌扶贫计划中，并与中民康达、新兴食品、五福花茶等省内11家龙头企业建立了战略合作伙伴关系。大力实施光伏扶贫项目，对完全丧失劳动能力的重度贫困户，按照每人每年1000元、每户不超3000元分配。将剩余分红资金分配给部分丧失劳动能力、收入尚不稳定的中度贫困户。狠抓电商扶贫，目前全县网商发展到2103家（其中90个村级电商服务站，覆盖42个贫困村），探索形成了“电商龙头+合作社+贫困户”的脱贫攻坚新模式。

　　改善人居环境，强化民生保障抓脱贫。狠抓农村基建，努力改善农村交通条件，改建农村公路61条、274.51公里，全县农村通硬化路总里程达到936.8公里，贫困村通硬化路达到100%，屯屯通达到100%。全力实施饮水安全巩固提升工程，新建深井泵房40座，新打机井40眼，新建水源保护64处，新建蓄水池7座，新建集水池12处，铺设供水管路202千米，安装水处理设备102套，安装紫外线杀菌器31套。扎实推进农村低电压治理，有效解决了光伏发电上网问题。狠抓易地搬迁，实现了搬迁人员新农合参保率达到100%、符合条件的社保参保率达到100%、光伏产业全覆盖，确保搬得出、稳得住、能致富。狠抓危房改造，累计改造贫困户危房1803户。狠抓环境整治，连续组织实施了“环境大整治，整体大提升”专项行动，农村环境明显改善。狠抓公共服务，为111个行政村安装了光纤和宽带，实现了行政村光纤、宽带网络、手机信号全覆盖。全县已建成文化活动室119个、村卫生室97个、乡镇卫生院12个，覆盖率达到100%。

　　夯实基层基础，强化党建引领抓脱贫。筑牢组织堡垒，创新开展了“乡村夜话”工作法，组织包村部门领导干部、乡镇领导干部、驻村干部和村干部利用“夜闲”时间走村入户，与贫困群众“零距离”接触、面对面交流，帮助贫困群众解决产业发展、困难救助、教育医疗等实际问题3700余件。在村级党组织中，实行“621”党建工作法，建立健全了村干部服务群众7项制度，全县111个行政村共划分513个服务网格，有1832名农村无职党员参与网格管理工作。强化人才支撑，全县拿出27个事业编制招聘27名大学生到村工作；引进17名高层次人才到各乡镇挂职担任副乡镇长；引进吉林农大教授到乡镇担任科技副镇长，副教授、研究生担任科技特派员。开展了“金凤回巢”活动，吸引58名域外人才返乡支援脱贫攻坚，已引进扶贫产业项目12个、推广农科技术26项。推动党员带富。两年来共培育创业致富党员806名，与2237名贫困人口结成帮扶对子，已实现1932名贫困户脱贫致富。深入推进了“第一书记代言”活动，为1780余户贫困户代销农特产品价值400余万元。

　　狠抓作风建设，强化执纪监督抓脱贫。切实履行监督职责，通过扶贫领域专项巡察、约谈督责，进行面对面靶向约谈提醒。对发现的苗头性、倾向性问题随时约谈，督促基层领导干部全面承担起脱贫攻坚抓落实的责任。实行县、乡（镇）纪委联动监督。对全县脱贫攻坚情况进行明察暗访，及时发现扶贫领域腐败和作风问题，形成了全县纪检监察机关监督推动的工作格局。严查各类违纪违法问题，盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，对敢于向扶贫项目、扶贫资金“动奶酪”的腐败问题以及弄虚作假等问题严查快办。严肃问责追究，有效促进了主体责任和相关监管责任落实。发挥通报警示作用，促进了问题整改，加快了脱贫攻坚进程。加大关怀激励力度，建成全省第一家党员干部心理健康关爱中心，面向全县党员干部开展心理健康培训、辅导和咨询服务。

　　拉长补齐短板，强化问题整改抓脱贫。组织开展脱贫攻坚各级反馈问题集中大整改活动，研究制定了整改方案，全面排查了需要整改的问题，逐一明确责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，实行拉条挂账、督办落实、办结销号，做到可检查、可考核、可问责、可追责。对已整改问题，认真开展“回头看”，确保问题不反弹；对未整改完成的，列出时间表、画出路线图，确保按时高质量整改完成。

　　严把进退关口，强化精准精实抓脱贫。扶贫必先识贫，靖宇县严格程序、严格标准，精心组织开展了精准识别“回头看”、动态调整和考核整改工作。抽调精兵强将，严格按照程序和标准对全县已脱贫和预脱贫贫困人口进行了查验。在查验过程中，坚决杜绝“假脱贫”“被脱贫”“数字脱贫”，确保脱贫攻坚工作扎实有效推进，实现了精准退出“零误差”。

内容时间：2019-05-23