海西州把建设特色小镇作为贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求的具体实践，以州十二次党代会精神为指导，以打造安居乐业特色城镇为目标，通过精准定位、精准发力、精准营销，稳步推进特色小镇建设，努力建设全省统筹城乡一体化发展示范区。

一、精准定位，服务发展。坚持统筹规划、突出重点、因地制宜、分类指导和多规合一、一镇一规、服务发展的原则，以建设特色小镇推动特色县域经济快速发展。一是统一思想。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，着眼于全面改善农牧区群众生产条件、居住环境和城乡面貌，突出乡镇功能完善和提升特色风貌改造，传承和发扬历史传统文化，把建设特色小镇作为经济转型升级、推动创业创新、扩大有效投资的重要手段，加快产城融合、以产促城、企地协同、合作共赢发展局面的形成，避免小城镇建设盲目化。二是精细分类。在充分调研和征求当地政府、群众意见的基础上，充分验证项目的可行性、永续性和辐射带动能力，发挥当地历史文化渊源、自然地理条件和经济社会发展水平等优势，规划建设格尔木市金鱼湖民族风情小镇、唐古拉山生态旅游驿站小镇，德令哈市柯鲁柯农垦文化风情小镇、固始汗商业小镇，都兰县吐谷浑王城（白兰）文化小镇、宗加零碳旅游小镇，乌兰县希里沟滨湖小镇、茶卡旅游小镇，冷湖雅丹风光小镇，大柴旦雪山温泉养生度假小镇等10个文化旅游小镇；规划建设格尔木市大格勒高原有机枸杞产业小镇，德令哈市明阳昆仑新能源示范小镇，天峻县新源草原新城，茫崖花土沟石油小镇等4个产业小镇；规划建设格尔木市“昆仑创客”创业小镇，避免小城镇发展“空心化”。三是高标规划。在突出特色、产业定位、文化传承、功能完善和统筹发展上下功夫，坚持特色小镇规划设计与扶贫开发、城镇综合治理等工作有机结合，邀请浙江远建旅游设计有限公司、信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司、青海省设计规划研究院等著名工程设计综合资质甲级单位编制产业、文化、旅游三位一体，生产、生活、生态“三生”融合，工业化、信息化、城镇化三驱动，项目、资金、人才三落实的建设规划，坚决杜绝“百镇一面”的同质化竞争。

二、精准发力，提升水平。按照控制规模、集约打造的原则，坚持在原有产业、文化发展的基础上，瞄准需求和短板进行统筹规划、改造升级。一是明确目标任务，广泛动员参与。明确建立特色小镇建设效果图、时间轴、任务表，构建政府搭台、市场主体唱戏的建设模式：政府负责统筹规划和带动引导，充分发挥市场规律作用下企业和群众的积极性和创造性，摒弃“大包大揽”的传统做法，为特色小镇建设补充源源不断的活力，释放特色小镇建设的经济红利。二是突出特色文化，培育重点产业。充分发挥产业引导作用，在保留原有历史文化原汁原味的基础上，深度挖掘德都蒙古、吐谷浑、吐蕃、昆仑、古丝绸之路等传统历史文化与旅游业、现代服务业、新能源产业、现代农牧业等特色产业发展的最佳契合点，充分利用“互联网+”、智慧城市等理念改造升级传统产业，助推小城镇一、二、三产业深度融合、协调发展。三是统筹城乡发展，提升城镇格调。按照打造与文化特色、地域特点、群众需求协调统一的宜业宜居城镇的理念，突出“设计特、功能强、形态美”，通过政府投入和产业反哺不断完善基础设施建设、提升公共服务水平、改善生态环境质量，补齐小城镇交通、医疗、教育、文化、卫生、通信等方面的短板，着力完善城镇功能，提高人民群众的获得感和幸福感，避免出现宜业不宜居的“偏科”发育。四是强化政策举措，注重质量效果。坚持以社会资本为主，地方财政与省、州其他项目资金做为配套资金，州本级财政“以奖代补”予以支持，充分发挥各级财政资金和各类社会资本的最大效益。加强阶段性检查、不定期抽查和总体验收，按建设进度和工程质量按比例支付项目资金，嘉奖先进、处罚劣质，确保特色小镇建设上水平、上档次、上规格。

三、精准营销，打造品牌。积极学习借鉴国内外先进宣传营销手段，坚持“整体打包”和“个别营销”相结合，大力推介高原特色小镇品牌集群，形成品牌效应和辐射带动效应。一是打造区域文化旅游观光生态圈。将特色小镇融入海西文化旅游观光生态圈进行打包推介，积极融入黄河上游经济区、长江经济带和河西走廊生态经济区，充分利用交通、区位优势和西安、成都、拉萨、西宁、敦煌等城市的辐射带动作用，形成互为依托、互为支撑的共同体，整合资源和力量，加强区域间宣传合作，加大向沿海发达地区的推介力度。二是加强地方宣传营销力度。鼓励地方政府和企业整合各方资源对特色小镇进行品牌化包装，积极借鉴浙江省建设特色小镇的经验启示，通过政企座谈、工业产品推介、特色农畜产品评鉴和旅游文化宣传等方式，充分运用传统平面媒体、新媒体在一、二线城市商贸中心、交通枢纽、旅游景区等人口聚集区开展全方位、立体式宣传，进一步提高特色小镇知名度。

（来源：大柴旦行政委员会）

内容时间：2016-12-16