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贫困治理
海西州精准施策稳步推进特色小镇建设
作者:   发布时间:2017-03-07  编辑:刘梦迪

海西州把建设特色小镇作为贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求的具体实践,以州十二次党代会精神为指导,以打造安居乐业特色城镇为目标,通过精准定位、精准发力、精准营销,稳步推进特色小镇建设,努力建设全省统筹城乡一体化发展示范区。

一、精准定位,服务发展。坚持统筹规划、突出重点、因地制宜、分类指导和多规合一、一镇一规、服务发展的原则,以建设特色小镇推动特色县域经济快速发展。一是统一思想。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,着眼于全面改善农牧区群众生产条件、居住环境和城乡面貌,突出乡镇功能完善和提升特色风貌改造,传承和发扬历史传统文化,把建设特色小镇作为经济转型升级、推动创业创新、扩大有效投资的重要手段,加快产城融合、以产促城、企地协同、合作共赢发展局面的形成,避免小城镇建设盲目化。二是精细分类。在充分调研和征求当地政府、群众意见的基础上,充分验证项目的可行性、永续性和辐射带动能力,发挥当地历史文化渊源、自然地理条件和经济社会发展水平等优势,规划建设格尔木市金鱼湖民族风情小镇、唐古拉山生态旅游驿站小镇,德令哈市柯鲁柯农垦文化风情小镇、固始汗商业小镇,都兰县吐谷浑王城(白兰)文化小镇、宗加零碳旅游小镇,乌兰县希里沟滨湖小镇、茶卡旅游小镇,冷湖雅丹风光小镇,大柴旦雪山温泉养生度假小镇等10个文化旅游小镇;规划建设格尔木市大格勒高原有机枸杞产业小镇,德令哈市明阳昆仑新能源示范小镇,天峻县新源草原新城,茫崖花土沟石油小镇等4个产业小镇;规划建设格尔木市“昆仑创客”创业小镇,避免小城镇发展“空心化”。三是高标规划。在突出特色、产业定位、文化传承、功能完善和统筹发展上下功夫,坚持特色小镇规划设计与扶贫开发、城镇综合治理等工作有机结合,邀请浙江远建旅游设计有限公司、信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司、青海省设计规划研究院等著名工程设计综合资质甲级单位编制产业、文化、旅游三位一体,生产、生活、生态“三生”融合,工业化、信息化、城镇化三驱动,项目、资金、人才三落实的建设规划,坚决杜绝“百镇一面”的同质化竞争。

二、精准发力,提升水平。按照控制规模、集约打造的原则,坚持在原有产业、文化发展的基础上,瞄准需求和短板进行统筹规划、改造升级。一是明确目标任务,广泛动员参与。明确建立特色小镇建设效果图、时间轴、任务表,构建政府搭台、市场主体唱戏的建设模式:政府负责统筹规划和带动引导,充分发挥市场规律作用下企业和群众的积极性和创造性,摒弃“大包大揽”的传统做法,为特色小镇建设补充源源不断的活力,释放特色小镇建设的经济红利。二是突出特色文化,培育重点产业。充分发挥产业引导作用,在保留原有历史文化原汁原味的基础上,深度挖掘德都蒙古、吐谷浑、吐蕃、昆仑、古丝绸之路等传统历史文化与旅游业、现代服务业、新能源产业、现代农牧业等特色产业发展的最佳契合点,充分利用“互联网+”、智慧城市等理念改造升级传统产业,助推小城镇一、二、三产业深度融合、协调发展。三是统筹城乡发展,提升城镇格调。按照打造与文化特色、地域特点、群众需求协调统一的宜业宜居城镇的理念,突出“设计特、功能强、形态美”,通过政府投入和产业反哺不断完善基础设施建设、提升公共服务水平、改善生态环境质量,补齐小城镇交通、医疗、教育、文化、卫生、通信等方面的短板,着力完善城镇功能,提高人民群众的获得感和幸福感,避免出现宜业不宜居的“偏科”发育。四是强化政策举措,注重质量效果。坚持以社会资本为主,地方财政与省、州其他项目资金做为配套资金,州本级财政“以奖代补”予以支持,充分发挥各级财政资金和各类社会资本的最大效益。加强阶段性检查、不定期抽查和总体验收,按建设进度和工程质量按比例支付项目资金,嘉奖先进、处罚劣质,确保特色小镇建设上水平、上档次、上规格。

三、精准营销,打造品牌。积极学习借鉴国内外先进宣传营销手段,坚持“整体打包”和“个别营销”相结合,大力推介高原特色小镇品牌集群,形成品牌效应和辐射带动效应。一是打造区域文化旅游观光生态圈。将特色小镇融入海西文化旅游观光生态圈进行打包推介,积极融入黄河上游经济区、长江经济带和河西走廊生态经济区,充分利用交通、区位优势和西安、成都、拉萨、西宁、敦煌等城市的辐射带动作用,形成互为依托、互为支撑的共同体,整合资源和力量,加强区域间宣传合作,加大向沿海发达地区的推介力度。二是加强地方宣传营销力度。鼓励地方政府和企业整合各方资源对特色小镇进行品牌化包装,积极借鉴浙江省建设特色小镇的经验启示,通过政企座谈、工业产品推介、特色农畜产品评鉴和旅游文化宣传等方式,充分运用传统平面媒体、新媒体在一、二线城市商贸中心、交通枢纽、旅游景区等人口聚集区开展全方位、立体式宣传,进一步提高特色小镇知名度。

(来源:大柴旦行政委员会)

内容时间:2016-12-16

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