近年来，格尔木市紧紧围绕建设“中国西部最具吸引力的黄金旅游目的地”总目标，积极构建“一纵一横两点两环”格尔木全域旅游布局，深入实施“旅游全域化”战略，着力构建“全域共建、全域共融、全域共享”的旅游业发展新模式，推动旅游产业转型升级、提质增效。到2020年，力争实现全市接待国内外游客680万人（次），年均增长17%；旅游总收入突破60亿元，年均增长25%；旅游业对经济社会发展贡献率达到7%。

       一、旅游产品全域覆盖。积极推进察尔汗盐湖、野牛谷风景名胜区、318自驾车营地等8大引擎项目，使格尔木由过境游向旅游目的地转变。积极打造天路国际生态旅游带、昆仑文化体验、玉珠峰登山探险等独具地方特色的旅游线路产品体系。全面推动旅游景区提档升级，积极创建察尔汗盐湖、昆仑山世界地质博物馆、318自驾车营地、丝路国际汽车公园、新区文旅城5个4A级旅游景区。到2022年，力争全市新增2至3个国家4A级景区、3至4个3A级景区。积极推进唐古拉山长江源头生态第一镇、大格勒杞红小镇、察尔汗生态旅游小镇、金鱼湖民族风情园、乌图美仁乡新能源小镇等一批特色旅游小镇建设，发展乡村休闲、农事体验、农（牧）家乐等乡村旅游产品。大力扶持全季、全时旅游项目，着力发展冬季旅游项目，重点推出一批冰雪、徒步等旅游产品和民俗、节庆活动。

       二、旅游服务全域提升。着力完善景区与高速公路有效衔接的旅游公路网，加快西王母瑶池至格芒公路、303省道至315国道（乌图美仁至水上雅丹）、南山口至无极龙凤宫（瑶池旅游公路）等旅游公路建设。争取开通西宁至格尔木旅游专列，加密机场航班，连接拉萨、温州、杭州、北京、成都、西安、郑州等城市。深入推进“厕所革命”，至2020年全市完成旅游厕所42座，实现旅游厕所“数量充足、质量达标、管理有序、全域覆盖”的目标。加快市游客服务中心、瑶池游客服务中心建设，在城市、3A级以上景区、旅游特色小镇以及机场、火车站、汽车站等游客聚集区规划建设游客咨询服务中心（服务站），在旅游交通线路沿线新建和改造提升一批游客休息站点，构建布局合理、功能完善的旅游集散与咨询服务体系。加快打造特色小镇美食街区、传统小吃街区，做大旅游餐饮市场。力争到2020年，新增1家五星级酒店、新增2家四星级和3家三星级饭店，引进国内外连锁酒店、文化主题酒店，发展一批精品客栈和乡村民宿。加快智慧旅游平台建设，构建集旅游咨询、电子导游、电子地图、导航、VR旅游、餐饮、住宿、购物、网上支付、交流分享等于一体的智慧旅游服务平台。

       三、旅游产业全域融合。加快推动旅游与现代农牧业、工业、文化、体育等融合发展。大力推进乡村旅游与乡村振兴、精品农业、特色农业相融合，大力发展农（牧）家乐、果蔬采摘、农活体验、农事节庆、乡村摄影、乡村民宿等新型业态。依托察尔汗盐湖、光伏产业园等工业企业，培育以参观、体验、创意为核心的新兴工业旅游点，开发集参观、体验、娱乐、科普于一体的工业旅游产品。在博物馆、文化广场等公共文化场所开展文化旅游创意产品展示销售、旅游景区及旅游项目推介等活动。发展具有地域和民族特色的文化旅游演艺产业，推进新区文旅城、文化产业园等文旅融合项目建设。依托玉珠峰登山基地、昆仑峰会等开展登山、攀岩、沙漠越野、徒步骑行、山地自行车等体育运动旅游。开辟康养旅游线路，研发推广枸杞养生饮品、藜麦食品、盐枕等系列保健品。依托盐湖、温泉等资源，开发盐理疗、温泉养生等度假旅游线路产品，打造“高原疗养基地”。依托丝绸之路、风光能电源、雅丹地貌等优势资源，开展国际国内学术交流会及高校学子参观、见习等活动，创建研学旅游教育基地。至2020年，力争创建1处省级以上研学旅游教育基地。

       四、旅游市场主体全域壮大。鼓励各类市场主体通过资源整合、改革重组、收购兼并、线上线下融合等方式投资旅游业，促进旅游投资主体多元化。培育和引进有竞争力的旅游骨干企业和大型旅游集团，促进规模化、品牌化、网络化经营。落实中小旅游企业扶持政策，引导其向专业、精品、特色、创新方向发展，形成以旅游骨干企业为龙头、大中小企业协调发展的格局。促进旅游企业集团化建设，培育大型旅游企业集团，大力支持景区企业、餐饮企业、在线旅游供应商等大型旅游企业通过股票上市、境外收购、兼并重组、合资合作等途径实现集团化发展。加大政府主导旅游企业重组力度，通过餐饮、景区、旅行社、汽车公司等企业的合资合作，组建大型旅游企业集团。

       五、旅游客源市场全域拓展。加强推进与周边省份和县市的区域联动，树立大旅游意识，整合优势资源，加强与拉萨、敦煌、西宁、兰州、西安等周边城市以及旅游客源地城市的区域合作，通过结成友好城市、签订战略合作协议、互送游客等方式，加强区域间合作共赢、共享互利。充分利用好对口支援机制，以援青省市为突破口，以双边客源互动协作作为主要形式，在旅游项目策划、客源互送、智力援青、项目资金援助、宣传促销援青等方面建立互利共赢的旅游产业援青新模式。强化旅游营销宣传，统筹城市旅游形象宣传推广，对“云上格尔木·玉出昆仑山”城市旅游品牌整体形象进行统一宣传，形成全域旅游宣传合力。

       六、旅游市场监管全域强化。建立全域旅游市场监管体制机制，发挥旅游综合监管联席会议制度作用，加大旅游市场监管力度，加强部门间协作联动，坚持惩防并举，积极开展联合执法，坚决查处非法经营旅游业务、强迫消费、不合理底价、虚假广告、导游司机不诚信经营服务等行为，净化旅游环境。积极倡导旅游从业人员诚信守法经营，建立旅游企业、导游人员诚信档案。组织成立旅游行业协会，提高行业自律水平。充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作用，促进旅游服务质量提升。积极倡导文明旅游，建立“游客不文明行为黑名单”制度，营造快乐、安全、文明的旅游氛围。

内容时间：2019-04-09