自2004年扶贫开发工作开始以来，海晏县紧紧围绕扶贫、富民工作主线，始终把解决贫困人口的温饱和改善其生产生活条件作为首要任务，以整村推进为重点，着力实施整村推进、“雨露计划”、产业扶贫、易地扶贫、社会帮扶等扶贫开发工程，不断加大社会扶贫工作力度，真正走出了一条“政府主导，社会参与，自力更生，开发扶贫，全面发展”的扶贫开发道路，有力推进了新农村新牧区建设步伐，促进了农牧民增收、农牧业增效、农牧区发展。七年累计投入各类扶贫资金2815.6万元，近1.5万人从中受益，扶贫开发工作取得显著成效。

一是实施整村推进，真正改变贫困村面貌。在贫困村实施扶贫开发整村推进项目，是扶贫开发的一项有效举措，是决定整个扶贫工作上台阶的关键。我县从2004年开始启动整村推进工作，先后投入财政扶贫资金1863万元，累计建设60平方米玻璃钢架牲畜暖棚1167幢70020平方米，购置12-24月龄黑白花杂种奶牛2168头，购置当地藏系生产母羊19968只，购置当地藏系种公羊262只，购置学生课桌凳210套，购置长白母猪25头，修建牛奶收购站3处。截止目前，已有3个乡镇18个村实施了整村推进项目，共解决了3125户12751人生产生活贫困的被动局面。

二是实施扶贫搬迁，改变贫困群众生活环境。自2007年启动整村搬迁工作以来，我县采取项目带动、资金整合等多种方式，实施异地扶贫搬迁项目，极大地改善了群众生产生活条件。先后成功完成了投资199万元的三角城镇西岔村搬迁项目、投资132.8万元的甘子河乡德州村异地扶贫项目和投资1576万元的三角城镇三联村160户异地扶贫搬迁3个项目，并实施附属项目14项，累计投资达1907.8万元。至目前，近413户1944人由偏远山区搬至城镇及公路沿线，积极发展第三产业和劳务经济，实现了群众增收致富，从而也加快了我县城镇化建设步伐。

三是实施科技扶贫，扶贫形式从“输血”到“造血”转变。我县在组织印刷实用技术培训教材的同时，加大实施科技扶贫项目，积极开展实用技术培训活动，提高了贫困户的综合发展能力，从以往的给予式帮扶，不断向自我发展式脱贫迈进，部分地区扶贫形式逐步实现由“输血”型向“造血”型转变。2004年至2010年，共投入农牧业实用技术及劳动技能培训资金29.6万元，完成培训贫困农牧户4536人次，7年投入17.16万元完成“雨露计划”劳动技能培训280人次。

四是实施动态管理，准确掌握贫困人口数据。贫困户档案建设和动态管理是扶贫开发的一项基础性工作，是扶贫开发决策的重要依据。我县不断加大工作力度，努力实施两项制度有效衔接工作，现已全面完成全县贫困人口建档立卡工作，做到微机管理贫困户档案，把握最真实最准确的贫困人口数据。

内容时间：2011-03-09