新华网西宁4月19日电（汪晓青 石延寿）近日，青海省海东市民和回族土族自治县借鉴河北省邯郸市魏县经验，出台“未贫先防”的精准防贫举措，民和县政府以1000万元资金作为防贫保险金，按每人每年80元保费标准为全县农村“两非”户（即非贫低收入户和非高标准脱贫户）购买保险，共同筑牢防贫“保护墙”。这样的创新举措，走在了青海省前列。

       民和县是一个多民族聚居的国定贫困县，是国家扶贫开发工作重点县、国家集中连片特殊困难地区县，全县312个行政村中精准识别的贫困村125个，43.61万人口中精准识别的建档立卡贫困户1.06万户4.22万人。

       为打赢脱贫攻坚战，民和县大力实施基础设施建设、扶贫产业园建设和易地扶贫搬迁等“十大扶贫工程”，截至2018年底，全县101个贫困村退出，7414户3.56万建档立卡贫困人口实现脱贫，全县125个贫困村的水、电、路、房、网、村级综合办公服务中心、卫生室、美丽乡村建设等实现全覆盖。

       脱贫难，巩固脱贫成果更难。如何确保处于贫困边缘的农村非贫困低收入户和非高标准脱贫户等临贫易贫重点人群，在因病、因学、因灾等关键因素影响下不致贫、不返贫，对今年即将脱贫摘帽的民和县来说，是一个重要的考量。据初步匡算，这部分农村“两非”临贫易贫群体将达12.5万人。

       记者从民和县委宣传部了解到，为全面落实“未贫先防”决策，民和县制定出台了精准防贫工作实施方案，分类设置精准防贫标准和程序，用改革的办法防贫堵贫，控制贫困增量，从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”。

       按照防贫方案，明确划定防贫预警线和防贫保障线。由相关部门依据2018年数据分析，分别设置防贫预警线，超出预警线的为防贫监测对象。以脱贫户自付费用0.5万元、低收入户自付费用2万元设置因病防贫预警线，以年支付上学费用0.8万元为因学防贫预警线（0.8万元以内可申请学生贷款），以自然灾害类负担1万元为因灾预警监测线。在防贫保障方面，以2019年度国家现行农村扶贫标准农牧民人均可支配收入达到4000元为限设置防贫保障线，低于“防贫保障线”的纳入防贫范围，经调查确认符合救助条件的发放保险金，防止家庭人均收入低于保障线而致贫、返贫。

       同时，为确保1000万元财政防贫资金有效运作、真正发挥好防止致贫返贫的“拦水坝”作用，民和县政府引进第三方保险公司，合作创设“精准防贫保险”，按每人每年80元保费标准为全县匡算出的12.5万非贫低收入农村人口和非高标准脱贫人口购买保险，保险金实行“多退少补”“余额结转下一年度”方式管理使用。

       据了解，民和县防贫保险救助可追溯到2018年1月份，2019年延续开展，报销审核时以农户提供的相关票据为准，2019年5月份开始受理，执行报销程序，由合作保险公司负责完成何时赔付任务。同时县委要求，县相关部门、乡镇、村积极配合合作保险公司开展核查，通过“四看一算一评议”的方式完成监测对象调查取证，剔除不符合条件人员，并认真完成防贫对象评议公示、保险金发放、帮扶举措落实等重要环节。

       4月16日，民和县精准防贫办公室正式揭牌组建，成立了以县长为组长的精准防贫领导小组，下设了综合协调因病因学因灾防贫专项业务受理组、入户核查组、政策宣传组，这标志着民和县精准防贫工作正式全面启动运行。（完）

内容时间：2019-04-19