今年以来，平安区按照中央和省、市统一部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实施乡村振兴战略，持续深入推进农村人居环境整治，以实施高原美丽乡村项目建设为抓手，以补齐农村基础设施和公共服务配套短板为重点，以全面开展农村人居环境整治为载体，以点带面，全域推进，推动农村人居环境大改善、大提升，努力打造产业兴旺美、田园生态美、村庄清洁美、庭院整洁美、乡风文明美的生态宜居的高原美丽乡村，农村群众的获得感和幸福感不断提升。

五大工程助推高原美丽乡村建设全面“开花”

一是实施高原美丽乡村项目。根据省、市安排部署，把实施高原美丽乡村项目建设作为实施乡村振兴战略，开展乡村建设行动的重要措施，持续加大项目建设力度，进一步补齐村庄基础设施和公共服务配套短板。2021年投资1049.80万元，在4个乡镇的7个村实施高原美丽乡村建设项目，按照“一村一风格，一村一特色”的布局特点，整村推进，重点对人居环境整治、村庄公共空间环境整治、农户庭院环境卫生整治、村庄生活垃圾治理，全面清除残垣断壁村庄道路、亮化等基础设施短板进行了补齐。通过项目的实施，全面巩固提升村庄基础及公共服务设施配套水平，有效整治村庄环境卫生，充分体现村容村貌特色，建立稳定的长效管护机制，实现村庄环境优美、设施服务完善、美丽宜居宜业。

二是实施村庄公共服务提升工程。积极整合一事一议、三基等项目资金，进一步健全完善村级公共服务配套建设，持续改善农村生产生活生态基础条件，提升农村公共服务水平。2021年，投资76.97万元，新建古城乡六台村村级综合服务中心;投资120万元完成了石灰窑乡宜麻村基础设施配套续建项目。项目建设整合了党员活动室、村两委办公室、图书室、文化室及卫生室等多功能为一体，项目的建成彻底解决了两村多年来无标准化村级办公活动场所的问题，为村两委和广大群众提供了方便。为进一步丰富群众业余文化生活，积极打造生态宜居美丽乡村;投资548万元实施完成了村级财政奖补“一事一议”项目，其中：投资近245万元实施了三合东村等5个村历年来修建的村级文化广场的新建和维修工程；投资188万元，在三合镇东村等12村实施“一事一议”村级环境整治提升项目，在整体提升村庄公共环境水平的同时，将河湟文化、民俗文化等元素融入到乡村建设，打造各具特色的美丽乡村；投资115万元，重点在今年实施的7个高原美丽乡村新安装太阳能路灯168盏，维修路灯400盏，方便群众夜间出行，提升了群众的安全感。

三是实施村庄绿化美化工程。按照市委、市政府提出的“打造海东最美乡村”要求，结合开展全域旅游示范区创建工作，2021年投资1000万元，重点在祁家川和白沈沟流域的4个乡镇14个重点片区实施完成了村庄绿化美化提档升级工程，通过项目的实施将原来的垃圾坑、荒草滩打造成绿化带、景观带。同时对14个重点片区以外的道路沿线、房前屋后、空闲地进行苗木花草的补植补栽，达到点面结合、点点串联的效果，将村庄小游园、公共区域及道路沿线打造成风景线、景观带，全面提升村庄颜值，为全面打造“美丽乡村”扮靓底色。

四是实施村容村貌综合整治工程。结合全域无垃圾示范区创建工作，常态化开展村庄清洁行动，将农村环境整治工作向纵深推进，全面推行农村环卫保洁市场化运行模式，突出了乡村公共区域保洁、道路保洁、公厕管护等8个方面的整治重点，加大对村庄环境卫生整治力度，实现垃圾处理全保洁、全处理，使农村保洁工作标准化、规范化、制度化，推进全区城乡环卫治理一体化。同时，结合高原美丽乡村建设，投资317万元在寺台村实施村容村貌整治项目，重点对村庄风貌、村容村貌、有碍观瞻的残垣断壁、违章简易建筑等进行拆除和统一打造。全年，共召开整治会议706次、开展集中整治37次、出动车辆4833台次、出动人员1133人次、清理垃圾2.46余万方、清理柴草粪土3781堆、清理小广告2768条。

五是开展全域无垃圾示范区创建工程。在各乡镇合理布局垃圾分类、收集、转运和终端处理设施建设，配齐了垃圾清运车、垃圾斗、垃圾箱等农村生活垃圾收集、转运等环卫设施。争取省财政2020年全域无垃圾示范区创建资金500万元，实施了农村生活垃圾收集处理体系建设项目，共发放户用垃圾箱1.8万余个、四色垃圾桶80余组；实施了农村保洁智慧监管系统建设乡项目，设置主要节点监控点80个；实施了垃圾堆放点整治建设项目，在各乡镇道路沿线、河道旁卫生死角安装网围栏5200米，对偷倒垃圾严重地点形成有效阻拦。全面开展农村垃圾分类减量工程，实施了2020年农村环境综合整治项目，投资570万元，完成了垃圾收集清运设备购置和垃圾分类项目建设，为全区共配置大垃圾斗80个，垃圾清扫车3辆、生活垃圾压缩车及收集车辆20辆，在8个乡镇设置垃圾分类示范点135处。

四项举措全面推进高原美丽乡村建设提质增效

一是强化组织领导，统筹安排部署。按照市委、市政府的安排部署，高度重视高原美丽乡村建设工作，精心安排部署，明确工作目标，压实工作责任，强化工作举措，确保年度建设工作有序推进。按照省市印发的《关于推进2021年高原美丽乡村建设工作实施方案》要求，及早谋划，成立专班，深入一线开展调研，掌握第一手的资料，在充分征求广大群众意愿的基础上，结合项目村村庄建设规划和实际，制定了《平安区2021年高原美丽乡村建设工作实施方案》，进一步明确了全区高原美丽乡村建设的总体目标、阶段任务和工作重点，高点定位，全力推进。各乡镇和各相关部门主动作为，形成齐抓共管，合力推进的工作局面，确保各项工作扎实有效开展。

二是强化宣传教育，发挥群众主体。结合全区中心工作和阶段性重点工作，充分利用各种有利时机，通过发放宣传资料、入户面对面宣讲、电视报纸专题报道及利用“高原硒都”“平安政务”“掌上平安”等新媒体，切实加大对《海东市美丽乡村建设条例》《海东市户外广告设施设置管理办法》等法律法规及我区在美丽乡村建设中的相关政策和工作开展情况进行宣传和报道，不断扩大宣传覆盖面，营造美丽乡村建设浓厚氛围。通过宣传教育，充分调动广群众参与高原美丽乡村建设的积极性和主动性，并动员引导广大群众通过投工投劳、自筹资金的方式，积极参与美丽乡村，杜绝了老百姓“等，靠，要”的思想，引导村民自力更生，共同维护美丽乡村建设成果。

三是强化项目整合，落实建设资金。为确保美丽乡村建设工作出成效、固成果，我区全民动员、全员行动，做到了区级组织到位、部门配合到位、项目资金到位。在保证“安排渠道不变，责任主体不变，使用区域集中，规模效益明显”的前提下，多渠道争取资金，采取“政府投资+结对共建+农户自筹”模式，统筹整合使用项目资金，切实解决项目建设资金缺口问题，确保项目建设高质量完成。积极鼓励和支持社会力量参与美丽乡村建设，积极整合全区实施的居住条件改善工程、农村送气接污工程、人居环境综合整治工程、村庄绿化美化提档升级工程、水电路网基础设施建设工程及村庄公共服务配套建设工程等项目和资金向“高原美丽乡村建设”整合，并整体提升美丽乡村建设成效，全力建设生态宜居宜业宜游美丽乡村，为全面实施乡村振兴战略，建设“美丽平安”扮靓底色。

四是强化监督管理，健全完善长效机制。坚持建管结合，健全项目管护长效机制，坚持日常监督与定期监督相结合，进一步加大对项目实施乡镇、部门、村工作动员部署、建设进度及相关政策落实情况等督查力度，确保项目建设按照既定的目标高质量完成，确保项目资金安全并发挥效益，确保项目建设成效明显、群众满意。各乡镇和相关部门在全面推进美丽乡村建设的基础上，进一步强化对建成美丽乡村的后续管理，及时的对美丽乡村建设相关工作规章制度进行了修订和完善，建立健全美丽乡村建设的长效管理机制。并积极探索建立健全美丽乡村建设资金管理制度，切实做好美丽乡村建设专项资金支持项目建成后的运营管理工作，确保项目长期发挥效益。

全面查找困难和不足力促高原美丽乡村建设巩固提升

近年来，全区美丽乡村建设各项工作取得了明显的成效，但在具体工作中仍存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是由于受土地等因素的影响，致使部分美丽乡村建设项目无法及时落地。二是由于省级专项和区级配套资金有限，致使部分村项目实施无法实现全覆盖，村庄面貌不能同步实现整体提升。三是全区农村畜禽养殖零散现象依然存在，人居与养殖未能合理分离，对全区农村人居环境影响较大。下一步，我们将认真贯彻落实省市关于实施乡村振兴战略，开展美丽乡村建设行动的要求，在全面完成2021年度高原美丽乡村建设项目及村庄基础设施和公共服务配套建设项目的基础上，及早谋划，扎实开展2022年高原美丽乡村建设等项目的前期调研工作，为明年乡村建设行动各项工作推进奠定坚实基础。切实加大《海东市美丽乡村建设条例》及相关政策法规的宣传力度，积极动员广大群众和社会各界力量参与到美丽乡村建设中来。全面补齐农村基础设施和公共服务配套短板，为广大群众提供优质、高效、丰富的公共服务。持续深入开展村庄清洁行动，加大农村人居环境综合整治工作力度，逐步补齐农村生活垃圾和污水治理工作方面存在的短板，全面改善全区农村人居环境水平，为广大群众营造干净、整洁、舒适的生产生活环境，为全面建设生态宜居宜业宜游的“美丽平安”扮靓底色，努力打造“海东最美乡村”，推进城乡统筹发展，助力乡村振兴。

内容时间：2021-11-23