以村为单元力量弱、范围小、扶贫资源配置不足，难以解决基础设施类大项目实施的问题。而以乡镇为单元，既能统筹协调行政区域内项目优势，又能在更大区域内谋划扶贫工作，提升整体效果。这是略阳近年来在推进连片扶贫开发工作中进行的新探索。

略阳是国家级扶贫开发重点县。到去年底，全县尚有0.4万户1.5万贫困人口居住在条件恶劣的高寒山区和纵深地带。过去10年，全县129个贫困村的整村扶贫，让农户生产生活条件明显改善，但由于受区域条件和资金投入的限制，在许多乡镇形成了比较明显的“插花村”。如何解决这一难题，2009年11月，略阳打破惯性思维，在接官亭、西淮坝镇启动实施了“整镇推进连片开发”扶贫试点，为试点乡镇的12个村一次性规划投入各类财政资金9100万元，全面实施以壮大增收产业、强化基础设施、整治村容村貌、增强劳动技能、发展社会事业为重点的“五大工程”。

整乡推进的主要优势是集中力量，围绕基础建设受益、产业发展扶持、整合项目安排、扶持资金辐射、移民搬迁落实、科技信息服务6到户。通过调动扶贫、农业、林业、水利、交通、代赈等各个方面的扶贫资源，把分散式的扶贫转变为集中开发，形成各方联动、齐抓共管的大扶贫格局。两年间，试点乡镇共新建4条44公里通乡油路和39公里通村水泥路、入户路，90%的农户实施了以“三改”“四化”为主的人居环境整治工程，村容村貌发生了巨大变化。试点项目区户均扶持发展1亩产业园，每个村至少扶持发展了一个骨干增收项目或农民专业合作社，富民增收成效初步显现，农村教育文化卫生事业全面发展，通讯基站和广播电视覆盖率达到90%以上，彻底解决了试点项目区农民子女上学难、群众就医难、行路难、通讯难的问题。

内容时间：2011-08-07