千阳：“质量导向”掀起精准脱贫新攻势

当前，脱贫攻坚进入冲刺决胜阶段。千阳县注重“质量脱贫”，不断创新完善扶贫方式，在贫困村实施扶贫“项目超市”、“搭载式”扶贫、村集体经济全覆盖等一系列有效措施，掀起了一场具有千阳县特色的高质量精准脱贫新攻势。

设置扶贫“项目超市”

从“想办法”到“选办法”

谢芳明是千阳县崔家头镇段家塬村贫困户，一直靠开拖拉机跑运输过日子。然而因为2015年家人的一场大病，他不仅花光了所有积蓄，还欠下5万元外债。2016年年初，镇、村扶贫干部按照他家的实际情况，通过村上的扶贫“项目超市”平台，为他选择了一套以养羊业为主的产业扶贫致富方案。如今两年过去了，谢芳明家的羊已由最初的3只发展到130多只。

此外，通过村上的扶贫“项目超市”，谢芳明家还享受到危房改造、教育、医疗等8个项目的扶持。如今，谢芳明不仅还清了外债，未来的生活也有了保障。谢芳明说：“大家有什么脱贫需求，如今在村上的扶贫‘项目超市’里都可以找到。今年我准备再承包一个牧场，把养殖业继续发展下去。”

从“想办法”到“选办法”，谢芳明只是千阳县扶贫“项目超市”众多受益的贫困群众之一。

贫困群众致贫的原因各不相同。为了解决群众不知道怎么脱贫、干部不知道怎么帮扶的问题，千阳县着眼长远发展，把各个贫困村及贫困户提出的自来水、产业、医疗室、文化站等需求汇总成具体项目，在县、镇、村三级“项目超市”平台挂牌管理。

千阳县扶贫办主任王伟介绍，扶贫“项目超市”，就是将贫困村的脱贫产业和贫困户的脱贫需求放入“超市”成为“商品”，再组织各级扶贫组织进入“超市”购买“商品”、认领项目，把对贫困户的各项扶持政策项目化、条理化、可视化，让扶贫工作从“想办法”变成“选办法”，实现扶贫资源高效对接。截至目前，千阳县已累计征集筛选包装村级扶贫项目2446个，户级扶贫项目两类12项9.38万个。

创新“搭载式”扶贫

从“有甜头”到“有赚头”

企业想发展壮大，贫困户想脱贫。如何让国家的扶贫好政策、产业扶持资金发挥最大作用？千阳县创新推出“搭载式”扶贫，把现代农业园区、龙头企业、新型经营主体与贫困户“捆绑”在一起，让贫困户伴随企业的发展壮大实现脱贫致富。

目前，千阳县“搭载式”扶贫主要通过合作联营、流转土地入股、注入资金入股、托管建园合作、务工学艺、社区工厂等6种“搭载”模式开展，针对每个贫困村的不同情况，因地制宜进行“搭载式”帮扶，让贫困户从“有甜头”到“有赚头”。

千阳县城关镇惠家沟村贫困户刘引军就是其中的受益者。刘引军介绍说，奶畜产业是千阳县的特色产业。去年，他得知县上有“搭载式”扶贫的项目后，便向朋友借了3万元养了50只奶山羊。因为有“搭载”企业的技术指导和集体管护，当年，刘引军通过奶山羊养殖就实现了增收。如今，刘引军的养殖规模已经扩大到了150多只，收入比以前更高。刘引军的“搭载”扶贫方式采取的是合作联营模式，就是通过“政府出资、企业组织、集约经营、农户参与”，让缺少技术、不懂市场的贫困户跟着“搭载”企业或合作社踏踏实实劳动，实现脱贫。

截至目前，千阳县已有飞天乳业、海升苹果等58家龙头企业参与“搭载式”扶贫。

村集体经济全覆盖

从“短期富”到“长远富”

精准扶贫，不仅要解决贫困群众短期快速致富的问题，还要保证其脱贫不返贫，能够长远富起来。去年以来，千阳县以产业扶贫为根本，通过资金、土地、劳动力入股等方式，深入实施“合作社+贫困户”带动模式。

张家塬镇宝丰村，由于交通和用水不便，缺少产业，群众想致富难上加难。为了让宝丰村彻底挖断穷根，村上成立了合作社，依托山地环境发展矮砧苹果、奶山羊养殖等特色产业，由村合作社带着全体村民一起致富。驻村扶贫干部不仅针对全村的发展制定了整体规划，还根据每家每户的实际条件开展一户一策扶贫。

内容时间：2018-05-16