作为国家扶贫工作重点县,平陆县如何在“十二五”时期实现农民收入翻番目标呢?近日,记者来到平陆县,就该县正在大力实施的农民增收工程进行采访。

制定增收规划 强化农民增收举措

2月19日,山西省委书记袁纯清在联系点武乡县调研时指出,贫困县要把农民收入翻番作为最核心、最基本的任务。平陆县委、县政府经过深入研究后提出,平陆和武乡同为国家扶贫工作重点县,自然条件和发展基础都相似,袁纯清的指示精神,对于平陆县的发展,具有针对性和指导性,为农民收入翻番、整体脱贫致富进一步指明了方向。联系平陆县的省委常委、秘书长杜善学在平陆调研时,对脱贫致富、农民增收、产业转型等提出了明确要求。为落实省委领导的指示精神,平陆县紧密结合县情实际,依据全县“十二五”规划,完善了“十二五”农民增收工程规划(以下简称《规划》),到2015年,使农民人均年收入由2010年的3249元提高到7500元,力争达到9000元,以农民收入翻番推动全县经济整体跨越。

《规划》提出了今后农民增收的工作重点:围绕“农业精品化”,坚持发展产业、扩大就业、促进创业“三业并举”,全力实施“农业十大增收工程”,推动农业稳步发展、农民持续增收。“农业十大增收工程”是:稳粮提产增收工程,强果提质增收工程,规模健康养殖增收工程,优质烤烟增收工程,特色蔬菜增收工程,劳务输出增收工程,经营体制创新增收工程,扶贫开发增收工程,“一村一品”建设增收工程,产业化提升增收工程。《规划》对十大增收工程作了详细的说明,明确提出要按照区域化、专业化、规模化、标准化、集约化生产的要求,不断改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。力争用3年到5年的时间,整理耕地3万亩；投资9亿元建设三门峡水库引水工程,实现“四提三引大贯通,河库泉井大联网”的目标；进一步加大财政资金投入、金融资金投入力度,引导社会资金投入,形成现代化大农业的多元化投入机制,努力建设有机苹果生产基地、烟叶生产基地和绿色蔬菜生产基地。

《规划》提出,县主要领导是促进农民增收的第一责任人,分管领导是直接责任人；各乡镇相应制定农民增收规划；相关部门充分发挥职能作用,加强协调合作,搞好指导服务；进一步加强对村级班子农民增收工作的责任考核,把村干部报酬与农民收入挂钩；围绕增收政策落实好、增收措施到户好、增收工作效果好的“三好”目标,把发展农村经济、促进农民增收作为考察干部、评优评模、考核奖惩的重要依据。

主攻苹果产业 建设优质果业基地

平陆县北依中条,南临黄河,昼夜温差大、光照时间长、降雨量适中,发展苹果产业有着得天独厚的自然条件。2006年,该县被农业部确定为苹果优势农产品基地县和全国农产品产业带建设示范县。2011年,该县苹果面积达25万亩,农民年人均果业收入2837元,占农民人均纯收入的76%。

平陆县领导认识到,果业生产在平陆整体经济发展和农民增收中具有不可取代的主导地位,必须把这一产业作为实现农民收入翻番的重中之重、首要之先。　(下转第二版)　2011年,该县在财力十分紧张的情况下,“挤”出300万元用于推广苹果“纸+膜”双套袋技术,拉动社会投资1000万元,实现果业增收1亿元、农民人均增收400元。2012年1月,平陆县被省上授予“一县一业”先进县称号。

如何让苹果产业在农民增收中发挥关键作用呢?平陆县提出,要坚持政策扶持和市场引导相结合、效益增长和规模扩张相结合、标准化生产和集约化经营相结合、科技先导与创新机制相结合4个原则,打精品牌,建精品园,强力推进果业生产精品化发展。

——强化示范带动。实施“长字号”工程,县主要领导每人包一个示范园,乡镇书记、乡镇长一人联系一个示范园,用3年时间,力争完成千亩示范园区50个、精品示范园1000个、专业示范村100个,建成20万亩全省一流现代标准精品果业生产基地。通过示范园的标准化建设,全面增强辐射带动效应。

——强化技术推广。通过财政补助等优惠政策,实施果园间伐工程,推广“纸+膜”双套袋、地膜覆盖、配方施肥技术。“十二五”期间,使有机果品基地认证达到5000亩,绿色果品生产基地认证达到3万亩,“纸+膜”双套袋达到15万亩,商品率提高到90%,优质果率达到80%。

——强化科技培训。整合农委、开发办、科协等培训资源,每年完成果树技术培训300场次5万人次,培养科技带头人500人、科技当家人3000人、经纪人300名；聘请科技人员、高级工程师、高级农艺师和一线果树专家,在果树生产的关键时期巡回开展技术指导服务。

——强化市场营销。成功申报中央电视台免费广告并广泛进行宣传；积极参加世博会、农博会、农交会及果品推介会,加强“珊瑚红”苹果、“晶童”苹果、“中条山脉”百合等品牌的宣传推介,扩大知名度,增强影响力；培育农民经济合作组织,统一技术服务、农资供给、品牌销售、开拓市场,营造宽松的产销环境。

——强化项目建设。大力发展农产品精深加工,着力打造一批销售收入超亿元的龙头企业。到2015年,农产品加工企业销售收入从2011年的4.12亿元提高到6.48亿元,销售收入5000万元以上的“农字号”龙头企业达到10家,带动农户1.2万余户。进一步加强果业生产基础设施建设,“十二五”期间,将投资500万元建设300亩集新品种引进、试验示范及无病毒良种苗木繁育于一体的苗木繁育基地；投资7800万元建设果品恒温贮藏库7座、产后商品化处理车间7个、产地销售市场7个；投资1500万元组建病虫害防治网络、农资供应公司,规范农资供应渠道。

发展特色产业,拓宽农民增收渠道

平陆县山河密布,除重点发展苹果产业外,该县按照“因地制宜、分类指导、彰显特色、富裕农民”的工作思路,以建设“一村一品”示范村为抓手,不断拓宽农民增收渠道。

结合地理位置、水质、光照等条件,平陆县提出因地制宜发展特色种植业。在沿山大力发展花椒、核桃、百合和露地西红柿,在圣人涧、张村等乡镇的沿山区域建设4万亩露地西红柿生产基地、39个专业村；在沿河发展大棚蔬菜、沙地西瓜、红薯等,改造旧温室400个,新建温室600个,使温室总数超过1000个。对这些特色产业,平陆县将突出地方特色,提高组织程度,壮大产业规模,实现增产增效。

平陆县山多、坡多、滩地多,牧草资源丰富,发展畜牧养殖业有着得天独厚的条件。该县今年决定按照“上规模、固基地、育龙头、增效益”的原则,重点扶持畜牧养殖这一产业。按照人畜分离示范标准,充分发挥养殖专业合作社的作用,引导分散饲养的养殖户实行专业化生产、规模化经营、标准化饲养,发展奶牛、肉牛、羊、猪、蛋鸡和肉鸡等规模养殖公司10个以上,规模养殖专业户2000户,努力把畜牧业打造成该县农民增收的新亮点。

该县还把整合资源、促进农村富余劳动力转移作为农民增收致富的一项重要工程。该县现有农村适龄劳动力11.2万人,目前已转移4.5万人。“十二五”期间,力争通过搭建信息平台、开展技能培训、建立劳务基地、落实扶持政策、拓宽转移渠道等措施,使劳务输出人数平均每年增加4000人,到2015年,农村富余劳动力转移就业总量保持在6万人左右,农民人均劳务纯收入达2500元,争取达到3000元。

内容时间：2012-04-07