今年，石楼县结合当前精准扶贫要求，创新工作，初步在全县试点实施了“借羊还羊”造血扶贫模式。通过贫困户申请、乡镇考察，、畜牧备案、保险理赔、企业资助、政策倾斜等措施，让贫困户零投资、零风险带10只羊回家，发展产业扶贫项目，实现共同脱贫致富。

今年64岁的王元梅是石楼县罗村镇泊河村贫困户，由于连续20多年患有类风湿性关节炎，不能去地里干活，老伴又患有胃病，给本来就不富裕的家庭更 是雪上加霜。“借羊还羊”扶贫政策的实施，成为她今年最高兴的一件事。王元梅认为：“给我这10只羊比给我一万块钱都高兴，因为这羊每年都能繁殖，而且繁 殖的一年比一年多，不出三年我就能真正脱贫了。”

王元梅老人所在的村子，一共有193户741口人，其中建档立卡贫困户有76户，第一批加入“借羊还羊”扶贫项目的农户刚开始只有5户，占比不足 10%，即便财政、农业、金融、保险、企业等多方共保，老百姓还是对计划有所顾虑。石楼县罗村镇党委书记袁红青回顾说：“老百姓心里没底，因为他们不掌握 饲养技术，以前是放牧，现在是圈养，所以他们心里没底。”

针对老百姓的担心，石楼县以富民林牧责任有限公司为依托，把农业龙头企业作为实训基地，分批分次组织贫困户进行培训，同时提供上门服务；组织党员 结对帮扶队伍，定时定点进行实地巡查。为了预防因养殖过程中出现的病死羊，财政为每只羊缴纳70元保险费，由保险公司按照程序赔偿1000元/只，把贫困 户损失降到最低。现在加入此项目的农户通过实地培训参观后，已初步掌握了养殖技术，后顾之忧解决了，老百姓接受参与这项扶贫政策的人也越来越多，特别是那 些贫困农户家庭。

在该县罗村镇楼家庄村记者见到另一位贫困户王秀，当问到政府实施的这项扶贫政策时，她欢喜地说：“感谢县政府提供的机会，通过这段时间对羊病的预防和饲料配制方面的培训，我觉得养羊也挺好的，我想在这一方面继续发展下去，一定会有脱贫的希望。”

因借羊品种为湖羊，具有繁殖力高、环境适应性强、生长发育快、饲养周期短、经济效益见效快、市场前景好等特点，现在已深受广大养殖农户的喜爱。目 前，该县罗村镇“借羊还羊”扶贫项目，第一批贫困户借羊名额已经全部报满，并且基本完成了领羊环节，第二批报名筛选工作正在启动当中。

石楼县在实施精准扶贫的实践中，走出了一条独具县域特色的产业扶贫新路子，让龙头企业与贫困乡村“联姻”，企业与农户签订“借羊还羊、全程服务、 订单养殖”合同，推行借羊还羊方式：按借羊体重400斤，按450斤比例归还；或者以草还羊，以款还羊，多种偿还方式，最大限度让利于民，实现户均每年增 收万元左右，有效带动了贫困户的脱贫致富信心。

该县畜牧兽医服务中心主任李红平表示：“通过借羊还羊模式，一方面能实现贫困户的利益最大化，另一方面是养殖户借羊养殖的零风险，通过借羊还羊能带动养殖户尽早脱贫致富，同时对周边的贫困户起到示范作用。”

项目的带头企业富民林牧责任有限公司负责人陈义生告诉记者，从他们的角度考虑，主要是能降低劳动力和经济开支，对老百姓来说，也有一定的经济效 益，这样的互利共赢模式，他们会逐步向全县各乡镇村进行推广实施。“下一步用我们这些借给老百姓致富的羊，通过每年合同规定时间的养殖后，再收回或全羊买 卖或进行肉质分类精细深加工，把这些深加工的产品再进一步推向市场，不但提高了企业经济效益，还为更多贫困户提供了就业的机会，从而形成良性循环，为石楼 全县早日脱贫做出应有贡献。”陈义生自信满满地说。

内容时间：2016-05-09