“实现脱贫摘帽是我们的历史使命和政治任务，是我们向全县人民的郑重承诺，我们必须不折不扣完成，没有退路，也不能退，全县上下对此必须有清醒的认识，破釜沉舟，背水一战，不胜不休，要以这样的态度和决心完成任务，确保全县如期实现脱贫摘帽，以优异的成绩给全县人民交上一份满意的答卷！”兴县县长刘世庆说。

今年，是兴县的脱贫摘帽年，如期脱贫成为全县干部的首要目标。

兴县贫困人口多、面积大、贫困发生率高，是全省深度贫困县之一，建档立卡之初，全县共有贫困村297个，贫困人口29463户83101人。经过全县上下的共同努力，目前还有102个贫困村、7465户贫困户、18961名贫困人口需稳定脱贫。

2月20日，兴县召开脱贫攻坚誓师大会，全县600余名干部郑重宣誓，要以全力冲刺的劲头、血战到底的决心，下苦功、下实功、下狠功，圆满完成脱贫攻坚各项任务。

晋绥首府春风浩荡，红色兴县生机无限。誓师大会的成功召开让“担当”的号角响彻这片红色大地，三十万兴县人民目标明确、信念坚定、众志成城，全力决胜这场脱贫攻坚战。

构建产业、就业“两个支撑”筑牢群众“两不愁”根基

发展产业是实现脱贫的根本之策，培育产业是推动脱贫攻坚的根本出路。自脱贫攻坚战打响以来，兴县围绕产业、就业两个方面推动各项工作，成为支撑农户增收增效的重要渠道，不断加快贫困户脱贫步伐。

近年来，兴县立足自身优势，确立了“222+N”的产业增收思路［222即农民人均2亩优质小杂粮、2亩经济林、2亩中药材；N即种植（马铃薯、食用菌等）、养殖（猪、牛、羊、鸡等）、光伏、电商等产业］，通过短、中、长相结合的产业带动贫困户持续增收。2018年，县财政预算9000万元，对特色农业产业进行奖补，重点向农产品生产基地建设、地方特色品牌培育、产业与农户利益联接三方面予以倾斜，并建立完善“公司（或合作社）+基地+农户”模式，由龙头企业带动群众增收致富。以山花烂漫公司为例，2018年公司订单种植绿色谷子基地22000亩，有机谷子基地4000亩。绿色谷子以高于市场价0.05元的价格包销，有机谷子以高于市场价0.25元的价格回收，共带动农户1176户，户均收入8000余元。

今年，兴县将进一步扩大绿色有机种植面积，实现全县绿色小杂粮达到 20万亩，有机小杂粮达到1.5万亩，形成优势特色品牌。通过加强管护，提质增效，在产品加工与销售上下功夫、做文章，解决好核桃红枣经济林效益低的问题。围绕中药材产业发展，用3—5年时间，使全县种植面积达到40万亩。目前，已经与山西省医药集团达成协议，采取“公司+合作社+农户”的模式运营，打造以苦参、连翘为主导品种的道地中药材种植基地。在全县产业发展上，将坚持“一村一基地、一乡一园区”，支持每个乡镇培育一个标准化生产园区、每个行政村打造一个百亩以上产业示范基地，带动农户增收。县财政将为每个乡镇安排500-800万元产业发展资金，每个村安排30-50万元产业发展资金，从而帮助各乡镇谋划好主导产业，助力脱贫攻坚。

在就业方面，将尽快启用公共实训基地，打造职业技能培训新平台，按照“人人持证、技能社会”的总体思路，大力实施全民技能培训工程。通过订单培训、定点培训、实操实训等形式，对有劳动能力、有就业意愿的人员全部进行培训。今年预计完成“吕梁山护工”培训1350人，农民中药材种植技术培训5000人，汽修、电工、焊工、叉车、计算机等职业技能培训3500人。在此基础上，努力打造“铁服”、“京东方员工”和“蔡家崖管家”三个自主劳务品牌，用品牌来拓宽就业市场。同时，依托太原“吕梁山护工”实训就业基地、东胜的西部就业工作站，为参训人员提供就业服务，力争参训人员就业率不低于50%。此外，相关部门还将积极协调驻兴企业，为贫困群众提供就业岗位。

提升医疗、教育、住房“三个保障”破解贫困群众民生难题

对于深度贫困地区来讲，医疗、教育、住房是切实关系到群众幸福感和获得感的重要指标，更是衡量脱贫与否的重要依据，只有不断为贫困群众创造更有尊严的生活和追求美好生活的机会，让贫困人口真正实现病有所医、学有所教、住有所居，才能让广大群众无后顾之忧，释放内生动力，更加自信的投入到生产生活中。

脱贫攻坚战打响以来，兴县积极推动健康扶贫各项措施全面落实，筑牢“六道医疗防线”，保障贫困人口人人享有医疗卫生服务需求，提升看病就医可及性，不断提高获得感和满意度。该县已建成的334个村级卫生室要加强管理，按照标准化建设的要求，全部规范运行。要进一步加大健康扶贫宣传力度，创新宣传方式方法，确保贫困群众人人知晓政策，所有住院患者、门诊患者全部按规定报销，慢病患者定期送药上门。要进一步筑牢基本医保、大病医保、补充医保、民政救助、136控制及兜底保障六道防线，确保贫困人口医疗费用自付比例严格控制在10%以内，适当提高非贫困人口的报销比例。在去年新增18种慢性病的基础上，根据实际对病种进行调整。进一步提升家庭医生签约服务数量和质量，提高签约群众的获得感和满意度。

近几年，兴县不断加大对教育的投入力度，陆续投资近10亿元，先后建成友兰中学、一二○师学校，完成薄弱学校改造55所，全县中小学校办学条件明显改善，贫困群众教育压力明显减轻。今年，还将全面兑现各类奖励扶持政策，确保从学前教育到高等教育阶段贫困家庭学生不因贫辍学，确保每个贫困家庭不因学致贫、因学返贫。

今年，兴县将对贫困户危户改造进行回头看，确保不漏一户，全面达标；采用第三方评估的方式，全面完成“四类重点”对象危房改造验收工作。同时，对非贫困户危房，由县住建局进一步核实，县财政出资全面进行改造，切实保障所有群众居有所安。

推进易地搬迁、生态脱贫、光伏扶贫、贫困村提升“四大工程”夯实贫困群众稳定脱贫基础

脱贫攻坚事关全面小康，事关人民福祉。长期以来，兴县的贫困人口，主要集中在基础设施建设相对落后、交通生活条件极为不便的区域。因此，要夯实脱贫基础，实现根本性脱贫，就需要扶贫与扶志、扶智、扶技相结合，大力实施易地搬迁，发展扶贫、光伏脱贫等一系列工程，为贫困群众脱贫致富提供“造血”机制。

目前，2018年易地搬迁的7个安置点正加快建设及内部装修进度，今年6月底前，所有易地搬迁集中安置点要全部达到入住条件，10月前全部入住，拆除复垦任务全部完成，社区建设及后续产业同步跟进。县扶贫办要倒排工期，加强督导检查，各乡镇要抓住今冬明春农闲时节，把进度往前赶，确保如期完成各项工作任务。

按照全县生态建设工程计划，今年计划完成造林21.6万亩，其中退耕还林10万亩，三北防护林人工造林4.6万亩，吕梁山生态脆弱区造林7万亩。今年的造林工程，各乡镇将通过发挥合作总社的作用，由合作总社营造的全部通过议标形式交由合作总社实施，以最大限度地提升生态扶贫的覆盖面和受益水平。林业部门要加强全过程监管，确保造林质量。

围绕光伏扶贫工程，今年将做好光伏电站的验收及后续管护工作，对发现的问题要及时整改。县扶贫办将加强对光伏扶贫收益分配的指导监督，乡村两级按照《山西省村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》和《兴县村级光伏扶贫电站收益分配管理办法（试行）》制定详细的分配办法，妥善做好分配工作，并按要求公示和完善资料。

未来，关于贫困村提升工程，兴县还将对已达标的项目要进行“回头看”，拾遗补缺，进一步提升完善。“四好农村路”和农村饮水安全工程剩余任务6月底前全部完成，确保年内贫困村基础设施全面达标，非贫困村基础设施短板全部补齐。

内容时间：2019-03-19