新阶段扶贫攻坚是一项系统工程、民心工程，必须遵循规律总体谋划。2015年，朝天区在认真落实中央、省委、市委精神的基础上，结合朝天实际，深入调查摸底，形成了“1+4+11”的扶贫攻坚顶层设计。

    “1”指“一个思路”，即始终坚持“一个目标揽全局（脱贫致富奔小康），两大任务为重点（减少农村贫困人口和增加贫困人口收入），三项扶贫作支撑（专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫），四大工程促发展（产业发展、基础设施建设、新村建设、能力提升），五项措施强保障（组织保障、资源整合、连片开发、整体推进、统筹发展）”的扶贫开发“12345”工作思路。

    “4”指“一个决定、一个意见、一个规划、一个方案”，即朝天区先后出台的《中共广元市朝天区委关于打好全面建成小康社会新阶段扶贫开发攻坚战的决定》、《广元市朝天区农村扶贫开发实施意见（2011-2020年）》、《朝天区精准扶贫精准脱贫总体规划（2015-2018年）》以及《朝天区创新机制深入推进扶贫攻坚行动实施方案》。

    “11”指“11个专项扶贫工作方案”，即产业扶贫、新村扶贫、基础扶贫、能力扶贫、卫生计生扶贫、生态扶贫、文化扶贫、科技扶贫、金融扶贫、特困群体帮扶与管理、社会扶贫等11个专项扶贫工作方案。

    “‘1+4+11’的扶贫攻坚顶层设计既是深入落实省委‘3+10’和市委‘3+12’组合拳的具体实践，又具有鲜明的朝天特色，指导性、针对性和操作性都很强，为我区实施精准扶贫、精准脱贫提供了行动指南和基本遵循。”朝天区委书记蔡邦银介绍说，这其中，“1”是总纲，“4”是路径、支撑，“11”是举措、措施。准确领会要义，把握着力重点，抓好贯彻落实，打好这一“组合拳”，将助力朝天打赢新阶段扶贫开发攻坚战，确保限期脱贫、如期脱贫，与全国全省全市同步建成全面小康社会。

内容时间：2015-09-15