今年以来，红原县把准“病残、单亲、未成年人、老年”特殊贫困群体“致贫命脉”，精准落实差异化、多元化“脱贫处方”，全力攻占特困堡垒壁障，高质量做实“不落一人”精准扶贫任务。

　　“四连环”破解病残之困。针对全县牧民群众大骨节病、高原心脏病等因病因残致贫现象突出的问题，精准做实四步举措全面破解。第一步将Ⅰ度、Ⅱ度、Ⅲ度的大骨节病患者整体纳入民政社会保障制度框架内实施救助，对Ⅲ度患者实行集中供养；第二步对贫困大骨节病人和学生实施更换粮20.9万公斤，改善病区群众膳食结构,提高群众生活质量,防止新发病例；第三步向残疾人发放困难补助，其中向重度残疾人发放生活补助及护理补贴5077人次35.55万元；第四步落实精准扶贫医疗保障政策，实现家庭医生签约服务全覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率达到100%；开设精准扶贫专用绿色通道，建立免费体检+基本医保+大病保险+大病补充商业保险+扶贫保+县域政策倾斜支付+民政医疗救助重大疾病专项补助+重特大疾病特殊补助+爱心慈善基金+卫生扶贫救助基金的综合医疗保障体系，确保贫困病残患者县域内住院和慢性病门诊治疗医疗费用个人占比控制在5%以内。四步连环，招招治“贫”，有力地阻断“病致贫、贫患病、病返贫”恶性循环，全面建成小康的路上病残人员一个都没少。

　　“四强化”扶稳单亲之艰。针对单亲家庭法律维权意识不强、增收能力弱且绝大部分为单亲女性的突出问题，切实采取四项举措推动单亲贫困妇女实现“他扶”到“自立”的转变。一是强化宣传教育，定期组织“关爱草原阿妈—姐妹宣讲团”、法制宣讲团等深入贫困妇女家中，用藏语面对面讲解《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律知识，破除落后、陈旧思想观念，帮助其重组家庭，走出单亲怪圈；二是强化法律援助，借助村级调解委员会和“12338”维权热线等法律援助平台，为单亲家庭提供法律咨询和法律援助，从源头上遏制单亲女性家庭产生；三是强化卫计服务，大力宣传卫生健康常识、疾病预防常识，引导转变生育观念，提高健康意识和预防意识，积极动员、引导单亲育龄妇女及时采取节育、绝育措施，摆脱越生越穷、越穷越生的恶性循环，斩断生育贫困根源；四是强化致富手段，对有就业愿望和就业技能的单亲贫困妇女，免费开设送户到家的藏毯编织、裁缝、藏餐烹饪等扶贫项目培训班；利用金融扶贫信贷政策，为单亲贫困妇女创业就业给予资金扶持，解决资金筹措难题。通过对牧区单亲家庭的关爱帮扶，“自尊、自重、自立、自强”逐渐在红色草原广大贫困妇女中内化于心、外化于行。

　　“四关爱”夯实教育之基。针对全县贫困未成年人亟需重点呵护帮扶、阻断贫困传递的现实需要，大力采取四大关爱举措应答未成年人扶贫命题。一是关爱教育助学，实施民族地区15年免费教育和9+3”职业教育，落实全县1383名建档立卡学生享受教育“一免一补、三免两补和两减一助”政策，资助建档立卡贫困家庭学生1383人155.01万元，生源地助学贷款579人次463.17万元，构建覆盖全县所有学段贫困学生的帮扶工作机制；二是关爱全覆盖受教，对0-18周岁适龄儿童母表、残疾儿童入学情况建档立卡贫困户学生在校就读情况、学生学籍进行一一核实，充分利用中小学生学籍管理系统，有重点、网格化、精准到户地落实教育有保障；三是关爱留守学生，建立工作台账，从思想、学业、生活等方面进行全方位帮扶，实施30余名特殊孩子“送教上门”行动，最大限度保障残疾儿童学习机会。四是关爱新时代精神培育，在各中小学以主题班会、宣传讲座、社会实践等方式开展“激发内生活力、携手脱贫奔康”主题宣传活动，提倡“小手拉大手”，以学生感染家长，助力脱贫攻坚政策深入人心。教育关爱扶贫抓住了未成年扶贫之基，从全覆盖受教、经费保障、精神强志等方面有力阻断了贫困代际传递。

　　“四保障”助力扶老之养。针对贫困老年人一直是脱贫攻坚战“难中之难”的现状，加大保障力度，从根本上推动老年贫困群体脱贫摘帽。一是敬老爱老宣传保障，通过农牧民夜校和法制、姊妹、马背宣讲团等“一校三团”，弘扬孝道理念，激活孝道观念，营造敬老爱老的社会氛围，推动养老行动；二是政策兜底保障，对完全丧失劳动能力的老年人落实光伏直补，每人每年增收1000元，实施周期为20年；对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的老年人给予农村低保，通过“两线合一”收入达到3600元/人/年以上，保障其长期稳定收益；三是公益性岗位保障，对有一定能力、有就业意愿的老年人，提供公益性岗位，确保增收6600元/人/年；四是老年福利保障，修建14个日间照料中心，帮助外出务工或劳作的青壮年免费照顾其留守老人，解除后顾之忧；建立4个五保家园或福利中心，将无自理能力和患病严重的老年人进行集中供养。“四保障”有力确保全县老年贫困群众收入稳定、生活无忧，切实做到老有所依、老有所养、老有所乐。

（来源：县脱贫办 县扶贫移民局）

内容时间：2018-07-24