金子乡，距阆中市区80公里，位于阆中市东北部，北与千佛接壤，南与仪陇先锋相邻，东靠望垭，西连凉水、石滩。乡内浅丘林立，山色钟灵毓秀，苍松翠柏，高大雄奇、苍劲挺拔，溪河蜿蜒曲回。众山林壑优美、万木叠翠、浓荫覆盖、静谧深邃，四季分明、气候宜人，自然资源蕴藏丰富，产业导向优势，交通四通八达，通讯发展迅猛，广播、电视遍及万户千家。该乡幅员面积35平方公里，共辖麻石垭等9个行政村，73个农业合作社，总户数4156户，总人口数14793人，（其中农业人口13453人），共有耕地12644亩，其主要农副产品（含林政）有水稻、小麦、红苕、油菜、花生、生猪、肉兔、生姜、水果、中药材、水产、蔬菜等，是阆中著名的金花梨水果基地。杜仲开发基地、千佛泡菜加工基地、生姜基地和南充市蚕桑生产基地。全乡党员总数416人。近年来，金子乡以科学发展观为指导，坚持“谋发展、办实事、保稳定、抓落实”的工作思路，在党建、经济发展、社会稳定、计划生育等各方面取得了明显的成绩，得到了上级领导的充分肯定。

金子乡学习实践科学发展观活动以来，乡党委深感责任重大，任务艰巨，使命光荣。乡党委政府多次召开党政联席会议，传达贯彻市领导讲话精神，研究我乡开展学习实践活动的具体事宜。成立了以乡党委书记李万友为组长，乡长张海波、副书记张长春为副组长其他相关人员为成员的活动领导小组，抽调精兵强将组建了乡学习活动办公室，配备配齐了数码相机、档案柜等办公物品，为活动开展创造了有利条件。9月29日我乡召开了学习实践科学发展观活动动员会，对学习实践活动做了详细的安排部署。我乡采取封闭集中学、领导带头学、专家辅导学和网络平台学等方式，提高了领导班子和机关党员干部队伍的素质。分析检查阶段，通过设置征求意见箱、发放征求意见表、召开不同层次座谈会等形式广泛征求社会各界的意见建议，找准抓住了影响科学发展的各类矛盾问题。组织召开了领导班子民主生活会，围绕如何转变工作作风、建立健全工作机制、推进科学发展这一主题，深入开展了批评和自我批评，使班子成员之间增进了了解，统一了思想认识，增强了科学发展的信心和决心。在整改落实过程中，我乡坚持做到整改目标、责任单位、责任人、时限和效果“五落实”和整改要求和实施结果“两公开”。最近，乡党委组织人大代表、党代表、各村主要干部、乡级单位负责人及全体乡机关干部进行了民主测评，满意率为100%。

一、我乡学习实践活动的主要做法

在学习实践科学发展观活动中，我乡注重找准学习实践活动与乡村工作实际相结合的切入点，通过学习促进工作落实，用工作成效来检验学习效果，推动了全乡经济社会事业的全面发展。

（一）提高思想认识，创新学习方式。

我乡在学习实践科学发展观活动中，深刻理解和认真把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质以及根本要求，紧紧围绕市委的统一部署和要求，围绕全市工作大局，紧密结合我乡的实际情况，不断创新学习方式，用先进的理论武装头脑，提高干部素质，提高为民服务本领。我乡专门开通了学习网站，乡活动办将各种学习资料发布到平台，方便党员群众浏览阅读。通过互联网与上级网站和兄弟单位进行沟通交流，拓宽了视野。为进一步加深对科学发展观的了解和学习，10月15日、25日乡党委组织全体乡村干部，乡级单位全体党员进行了科学发展观专题辅导学习，使乡村干部加深了对科学发展观的认识。同时我乡将学习实践活动触角延伸，在乡机关干部和村级党员干部中开展了“我为金子发展献良策”征文活动，开门纳谏、问计于民，征求党员干部对金子发展的意见建议。为巩固和检验集中学习效果，乡党委在全乡机关干部中开展了知识竞赛活动，竞赛题目涵盖了科学发展观和市委的工作部署方面的知识。通过竞赛活动，既增加了学习的趣味性，又深化学习效果。我乡组织乡村党员干部到外地高新农业产业带参观和一些先进典型实地参观学习，进一步加深了对科学发展观的认识和理解。比如，刚开始群众对生姜产业的不了解，干部工作的阻力很大。我们组织党员干部实地学习取经，回来以后群众的积极性十分高涨，其他的问题迎刃而解。

（二）突出实践特色，破解发展难题。

根据金子乡2009年工作重点，我乡坚持以科学发展观学习实践活动为主线，统揽全乡各项重点工作。我们制订出了思路清晰、特色鲜明、重点突出的金子乡学习实践科学发展观活动实施方案，提出了开展学习实践科学发展观活动的“九大行动”的具体目标。即，以建设生姜、药材基地强乡为目标的“跨越工程”；以为农民群众办实事、解难事为重点的“惠民工程”；以地震灾后重建为重点的“安居工程”；以改善农村道路交通条件为内容的“畅通工程”；以基层组织建设和干部作风建设为重点的“凝聚工程”；以党员干部带头实现科学发展的“先锋工程”；以走进基层、破解难题为主题的“平安工程”；以弘扬先进文化为主题的“新风工程”；以加强民主管理为主要内容的“阳光工程”。通过实施“九大行动”，找准学习教育活动与乡村工作的结合点，促进了各项工作目标的落实。如惠民利民富民方面，我乡的11条灾后重建路已竣工通车，金子场镇新区建设进展顺利，派出所、司法所、文化站建设正如火如荼进行着，项目建设呈现良好局面。

（三）完善考评体系，形成长效机制。

在学习实践科学发展观活动中，我乡将制度建设作为一项长期工作来抓，用规范的制度管人管事、用完善的制度促进发展、保证发展。结合科学发展观的要求，我乡建立健全了科学规范的干部评价体系、工作考核体系、激励约束体系，形成了较为完善的工作推进机制。我们在乡机关内部进行了优化组合，中层干部全部轮岗，并拿出一部分岗位进行竞争上岗，对测评结果较差的进行组织谈话。专设了督查考核办公室，强化日常工作督查。完善了村级干部绩效考核办法、机关干部考核办法等一系列考核方案，建立了考核档案，注重平时考核，为干部任用、奖惩提供依据，进一步调动了乡村两级干部的积极性和创造性，在乡村两级干部中形成了议发展、谋发展、争发展的良好氛围，使科学发展观深入人心。

二、取得的成绩和效果

在科学发展观学习教育活动中，我乡始终将“党员干部受教育，科学发展上台阶、人民群众得实惠”的三项根本要求作为检验工作成效的“试金石”。通过活动的开展破解了干部作风不适、抓落实力度不强、发展意识不强、工作机制不完善、发展目标不明确、发展措施不硬等主要问题，取得了实实在在的成绩和效果。一是党员干部素质有了新提高。经过2个多月的学习实践，全乡机关党员干部在思想认识上显著提高，领导班子科学决策的能力明显增强，机关干部为民服务的意识更加浓厚，推进科学发展的能力得到有力提升。乡党委认真对照科学发展观的要求，结合乡乡工作实际，完善了2009年工作目标，确立了建设金子新型农村产业强乡的战略，科学谋划全年重点工作，加大地震灾后重建、项目建设力度，不断培植新的经济增长点，把全乡广大党员干部群众的思想认识全部统一到了科学发展的总体思路上来。二是工作推进机制有了新突破。在学习实践科学发展观活动的过程中，乡党委从完善机制、促进发展为出发点，健全了乡村两级干部管理体制，强化对乡村干部的考核督查，进一步加大了奖惩力度。对那些敢干事、会干事的干部大张旗鼓地进行表彰奖励，对那些不干事、乱办事的干部予以警示和坚决处理。在今年的全乡干部工作会议上，我们对礼台观、长乐场等项目建设先进村给予了500-2000元的奖励。每个季度我们都要组织对村级工作进行现场评议打分，当场兑现奖罚。最近，结合市委机关效能建设的考核验收，我们按照工作责任，对机关站所也进行了奖惩，做到了干好干坏在经济待遇上不一样，在干部使用上不一样，在政治荣誉上不一样。通过各种激励机制的完善和利益杠杆的合理调节，在全乡形成了人人议发展、人人谋发展、人人争发展的良好氛围，乡村干部干事创业热情得到激发。如金子山村、铜鼓岭村、礼台观村等三个村积极配合乡政府，加大生姜、药材，场镇建设力度，并为天然气工程进驻我乡搞好服务，促进全乡经济建设的顺利开展。三是经济增长方式有了新转变。今春以来，由于受到全球性金融危机带来的影响，我乡各行各业受到冲击。乡党委建立了班子成员联系企业制度，深入企业进行调查研究妥善安排、用科学发展的理念帮助企业解困。乡劳动保障所为回乡创业者联系政府贴息贷款近千万元，切实解决创业无资金，无技术的难题。四是整体工作再上新台阶。我乡把学习教育活动与当前各项工作紧密结合，为经济发展和各项社会事业提供了有力保障和精神动力。今年我乡认真开展了农村低保扩面工作，对全乡进行一次摸底排查，并按照程序进行了严格评审，既实现了程序公开，又保证了结果公平，确保了全乡政治大局的稳定。

目前为全乡9个村共确定低保户180余户210人，解决了贫困家庭的生活困难。五是我乡在各村大力推行村民代表议事监督机制工作法，提高村级民主管理水平。制订出台了《关于健全村民代表议事监督机制实施的意见》，推广实施联户代表制，加强对两委工作的监督，规范了决策程序。我乡为加强基层党建工作，加快和谐社会建设步伐，建设文明富裕新农村，拟出台了《关于建立村级“五位一体”争先创优体系的实施方案》，在全乡开展争创“五个五好”活动，建立村级“五位一体”争先创优体系。即争创“五好村班子”、争当“五好村干部”、争当“五好党员”、争当“五好村民代表”、争创“五好家庭”。“五个五好”创建是“三级联创”活动的延伸和丰富，创建活动的开展必将调动方方面面的积极性，形成建设文明富裕和谐新农村的合力。

三、下步工作

金子乡科学发展观试点工作开展以来，一直得到各级领导的关注和重视。市委检查指导组同志们对我乡每个关键环节的工作都提出了明确的要求并给予了具体的指导。各级领导的关心为我们搞好学习实践科学发展观活动工作创造了十分有力的条件。活动开展以来，我们虽然在各方面取得了一些进展，但我们深知要解决金子乡发展中面临的深层次问题，光靠几个月的集中学习实践是远远不够的，在下步工作中，我们的主要打算是：

一、认真总结经验不足，为下一步活动开展提供借鉴。第三批活动的对象在农村，这也是重点和难点。农村和城市、机关不同，我们面临的情况更复杂，任务更艰巨，必须认认真真进行研究分析。如农村的集中封闭式学习就不好抓，必须和农时相结合，可以利用晚上时间集中学习。农村党员干部文化水平底，安排乡干部进村辅导。等等这些情况都需要研究和拿出切实可行的解决办法。

二、深化学习实践成果，建立一套长效机制。在这方面，我们虽然也进行了一些探索，但还需进一步细化和完善。再好的制度不落实等于零，下步要加大考核检查力度，围绕不落实的事抓不落实的人。要抓好领导班子自身建设和榜样作用的发挥，影响和带动良好风气的形成。

三、多为群众办实事，学习成果让群众说了算。继续实行领导干部包村联系制度，深入各村各单位为基层排忧解难。集中精力为群众办几样看得见，摸得着的好事实事大事，解决好群众行路难、吃水难、行路难等一些最关心、最直接、最迫切的问题，真正取信于民。

四、坚持执政为民，谋划好金子发展的新篇章。经过最大年的努力，金子乡在各方面甩掉了被动落后的帽子，已经具备了跨越发展的条件。我们要乘势而上，以产业强乡，建好发达和谐金子为总目标，层层落实目标责任，力争用五年左右的时间把金子乡建成经济文化繁荣、人民生活殷实富裕，城乡面貌焕然一新的农业强乡、产业重乡和文化名乡。

内容时间：2009-12-23