摘要：喀什市，隶属新疆维吾尔自治区喀什地区，位于新疆西南缘，塔里木盆地西部，东临塔克拉玛干沙漠，南依喀喇昆仑山与西藏阿里地区，西靠帕米尔高原，是中国最西部的边陲城市。2018年喀什市旅游扶贫、产业扶贫取得显著成效。2020年1月24日，正式退出贫困县序列。

（一）扶贫情况

1.保持主要帮扶政策总体稳定。地委、行署严格落实“四个不摘”，切实做到“八个不变”，扎实推进“八个衔接”，坚决守住不发生规模性返贫的底线。地县乡村四级乡村振兴机构均已挂牌，并配齐配强了工作人员。印发了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》和《关于建立喀什地区地厅级领导干部乡村振兴联系点制度的工作方案》，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为县市班子乡村振兴考核的重要内容，推动领导体制、工作体系、规划项目和工作考核有效衔接。

2.动态监测和帮扶机制有效建立。印发了《关于进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，配强专职监测预警队伍，建立了农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警、社会信息补充“四位一体”监测机制，重点监测“集中排查”识别出脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的“两不愁三保障”和安全饮水情况，确保发现问题、实时预警、及时帮扶。

3.易地搬迁后续帮扶持续加强。完善94个集中安置区基础设施和公共服务设施，安排5亿元支持易地搬迁后续扶持发展，分类扶持就业创业和发展产业，3.1万名搬迁劳动力全面实现稳定就业；强化安置区社会治理，帮助搬迁群众更好融入当地，1.62万户7.12万名搬迁人口全部实现“稳得住、有就业、逐步能致富”目标。

4.“两不愁三保障”成果有效巩固。压实行业部门监管责任，农村户籍人口住房安全鉴定及危房改造已全面完成，加快推进“平改坡”“煤改电”工程，确保各族群众住上“保暖房”。农村办学条件持续改善，控辍保学联防联控机制全面形成，适龄失能失学儿童特殊教育实现全覆盖。保持“先诊疗后付费”“一站式结算”“二次救助”机制不变，为150余万脱贫人口资助3.7亿元，为近万名脱贫人口实施事后救助将近两千万元。“一市两县”城乡供水工程建成投运，常态化开展水质平行监测，342.59万农村人口饮水安全得到保障。

5.扶贫资产管理有序推进。制定了《喀什地区扶贫项目资产管理办法》，明确了资产管理主体责任、监管责任、监督责任，全面建立了2013年以来形成扶贫资产的扶贫项目“一总四分”台账，加强对扶贫资产的监督管理，确保保值增值、长期发挥效益。

（二）乡村振兴发展目标及基本规划

1.支持乡村壮大产业。推进一产优化上规模，落实冬小麦计划面积，狠抓正播玉米水肥投入管理，突出抓好棉花“水肥调虫”技术措施的落实，抓好正播、复播蔬菜田间管理，种植西甜瓜、甜菜、小茴香等为主的特色经济作物，抓好特色林果新造、补植、嫁接及密植园改造工作，加快肉羊良种繁育中心建设，积极推进地区“百万只肉羊”一期现代畜牧产业园建设。推进二产做强上台阶，加快培育发展农业产业化农头企业，提高农产品初加工、精深加工率。推进三产做大上水平，加快推进农业社会化服务体系建设，加强品牌建设和市场开拓，加快推进“一市两县”农副产品交易中心建设。

2.持续推进稳岗就业。常态化开展“回头看、回头帮”，通过企业就业、从事建筑短工等多种途径，持续巩固54.7万名脱贫劳动力和边缘易致贫劳动力稳岗就业工作，基本实现“人人有事干、持续有收入”的目标。

3.加快推进乡村建设“155”工程。坚持规划引领、产业优先、功能完善、设施配套、方便群众、美丽宜居，全地区四省市援疆前方指挥部确定12个乡镇共171个行政村开展整乡推进；各县市乡镇政府所在村确定51个行政村开展整村推进中心村；确定513个示范村抓紧推进。

4.消费帮扶取得良好成效。加强与援疆省市、中央企业、区内协作等定点帮扶单位的沟通对接，全地区通过消费帮扶购买脱贫户农产品3.88亿元，销售农产品6.03亿元。“832平台”、国家消费扶贫网等各类电商平台销售农产品3.48亿元；完成第十批消费帮扶产品认定工作。

（来源：喀什市人民政府）

内容时间：2019-05-31