8月27日至28日，国家发展和改革委员会鲁甸6.5级地震灾后恢复重建规划编制调研组来到鲁甸县，就鲁甸灾后恢复重建规划编制开展调研。

以国家发改委西部司司长秦玉才为组长的调研组，深入实地察看灾情，慰问受灾群众，听取了昭通、曲靖两市及相关县（区）政府就灾后恢复重建初步规划意见、建议、诉求及困难汇报。

调研组先后到鲁甸县火德红镇察看李家山堰塞湖情况、龙头山镇老集镇民房、中心小学、卫生院、派出所、镇政府等地，到甘家寨红旗社区亲切慰问受灾群众，鼓励群众树立信心重建家园。

在28日下午的汇报会上，鲁甸、巧家、永善、昭阳区以及会泽县针对灾后恢复重建初步构想分别作汇报。秦玉才充分肯定了市县两级干部在救援过程中，敢于担当、冲在一线的精神，肯定了救援取得的阶段性胜利。秦玉才指出，昭通贫困面广，贫困程度深、交通不便，多方面问题叠加，频繁的地震又造成了新的困难和问题，在编制规划中将深化问题导向，与市、县、乡共同配合研究做好灾后恢复重建编制规划，争取国家对灾后恢复重建政策、项目等方面的支持；编制规划将建立以地方为主、中央支持，统筹各方的工作机制，发挥灾区群众的主体作用，调动市场和社会力量，形成合力完成恢复重建各项工作；恢复重建工作中央财政给予财政支持，统筹各类资金，实行总量包干，分级安排；灾情评估及灾情范围由民政部、云南省联合成立专家评估组进行评估，评估工作将于9月5日前完成，灾情评估最后提交国务院，确定灾后恢复重建资金投入。

秦玉才指出，迁建原则要充分尊重农民的意愿，以分散为主，集中安置为辅，把民房重建放在优先位置纳入编制规划，突出民房建设这一重点，统筹考虑公共设施、产业发展、民生就业、社会事业等多方因素，科学规划，精心实施，把基础设施重建与发展规划相结合，解决昭通发展瓶颈问题；重建、新建住房必须达到抗震标准，确保工程质量，做到小震不损、中震可修、大震不倒，建立抗震安居工程示范点，形成可推广可复制经验；编制规划中争取震源六度区域学校、医院纳入编制规划；地质灾害防止和生态恢复做两项专项规划，对地质灾害、水利、生态建设方面进行综合治理，堰塞湖治理要做到除害兴利；产业重建，要发挥区位特点与优势，发展特色农业，种植高附加值的农业产业；从灾区实际出发，充分尊重民意，立足当前、着眼长远，让灾后恢复重建编制规划做到群众满意。

市委书记刘建华全面介绍了昭通的地质地貌及地质灾害频发对昭通产生的破坏性影响。刘建华说，从国家层面认识灾后恢复重建将对昭通有着重大意义，昭通是国家关注的贫困地区，乌蒙山片区区域发展扶贫攻坚规划实施的核心区，昭通是长江的生态屏障，地质灾害的频发将严重影响长江中下游、西部地区的发展，结合灾区实际，希望给予政策和项目上的大力支持。刘建华建议，受灾地区灾后恢复重建既要注重治标又要注重治本，治标必须注重民房建设、新农村建设、交通等公共基础建设以及受灾群众的生产生活条件的改善。治本注重地质灾害的治理，生态的恢复，通过大规模实施退耕还林的优惠政策，让老百姓种植经济林木防止水土流失。针对失去家园、失去土地的群众，采取异地安置、就地安置、货币安置等方式，解决好特殊困难群众安置问题。从政策层面考虑乌蒙山片区长远发展问题，加大对乌蒙山片区的挂钩帮扶。推动重大的交通基础设施建设，尽快启动农村危房改造，提高民房抗震能力；实施贫困地区人才培养计划，加大培训实用技术人才，鼓励人才流动，减轻人口承载力；支持昭通特色产业发展；在群众住房恢复重建中给予金融政策扶持。

市委副书记、市长张纪华建议，震源六度区的学校、医院纳入灾后恢复重建编制规划；异地集中安置点充分考虑基础设施的配套建设。

省发改委主任王喜良、市长张纪华、市委常委、常务副市长何刚陪同调研并出席汇报会。市委常委、副市长孔贵华、副市长余扬举、杨桂红分别就灾后恢复重建初步规划工作作了汇报。曲靖市常务副市长许玉才到会并就曲靖市恢复重建工作作了汇报。

县委书记保剑，县委副书记、县长张雁陪同调研并参加会议，并就灾后恢复重建工作提出意见和建议。

内容时间：2014-08-29