近3年前，孟连傣族拉祜族佤族自治县曾经爆发了一起震惊全国的“7·19”事件；近3年来，通过当地干部群众的共同努力，这里发生了巨大变化。走访孟连，我们记录新形势下做好群众工作之

2月24日下午6点半，公信乡公信村永红二组佤族村民岩成和孟连县公安局民警张强有说有笑地走进了孟连县城外的一个农家乐。说起他们之间的关系，张强说道：“他打过我们民警，也被我们公安局拘留过，但现在我们是好朋友、好兄弟……”从打警察，到被拘留，再到互称兄弟，3年来，岩成身上发生了许许多多的事情，而这3年，也是孟连这个中缅边境线上的民族自治县波澜起伏、惊心动魄的3年。

岩成之变 从“仇家”到“兄弟”

岩成所在的永红是3个村民小组连在一起，有180多户人家，全部是专业的橡胶农，在当地俗称为“永红山”，公信橡胶公司的加工厂也坐落于此。“7·19”事件过后一段时间，孟连干部与群众的关系降至冰点。

为此，孟连县组成了数百人的工作队，分头到乡村。刚开始遇到的基本上是冰冷的面孔和嘲讽的言语，群众不让坐，不给水喝。抵触情绪大的，见到工作队员就拍屁股、吐唾沫……在勐马镇还发生了驱赶、殴打工作队员的事件。

“群众再恨再骂，也要笑脸面对。”“7·19”事件爆发后的第3天，张强和公安局的政委就来到了永红山，作为胶农们推举的“队长”，岩成被县公安局列为要重点走访和重点改善关系的人物之一。虽然刚开始岩成一言不发，但张强他们还是隔三差五就到岩成家一趟，能说上话多说几句，没有话题也要坐坐才走。一来二去，岩成解除心结，开始与民警敞开谈心。

岩成他们几个重点人物的关系通了，整个永红山的警民关系得到初步改善。“我们现在私下关系很好，他来寨子里我们杀鸡请他喝酒，到县城里他也请我们吃饭喝酒。” 岩成说他和张强现在是“兄弟”。

据了解，事件后，县公安局开展以“串家门、访民情、谋发展、促和谐”为主要内容的“大走访”爱民实践活动，及时掌握社情民意。2009年以来，全县公安机关累计走访群众20276人，收集整改意见建议58条，排查隐患92起，化解矛盾纠纷128起。

干部之变 从躲避到直面

不认真倾听和解决群众诉求，不敢面对有情绪、意见大的群众，这是“7·19”事件后孟连县总结出群体性事件频发、矛盾不断激化的一条教训。

公信乡党委副书记王健回忆道：“永红山胶农的名声很大，县乡干部当时都有点害怕。那一天，好几个县乡领导都在乡政府，他们不敢出面，所以派我去。其实如果说话管用、能拍板的领导出面，好多冲突可以缓解甚至平息。”

“7·19”事件后，天天与群众打交道，王健体会最深的是一定要到一线去。“县里推行的是一线工作法，干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决。我也切身感受到，做群众工作，只有到一线才能了解群众，真正解决问题。”

而孟连县为民服务“五项制度”：《民情责任区制度》、《人民勤务员工作制度》、《民情工作联席会议制度》、《民情巡察制度》、《民情工作测评考核及责任追究制度》的实施，更推动着广大干部走群众路线，到群众中去，谋富民之策，办利民之事。

另外，2009年8月，那条投资70万元的勐阿村芒并小组的进寨路完工，群众对干部的好感与日俱增。

利益之变 从胶工到胶主

“核心问题还是要解决群众的利益诉求。”孟连县常务副县长苏礼聪深有感触地说。

橡胶产业产权改革和利益调整，是胶农们最关心、最直接、最现实的利益问题，也是做好孟连群众工作的核心。“7·19”事件发生后，孟连展开了产权改革，在政府的引导下，经过胶农和企业反复协商，公信橡胶公司的橡胶树产权比例终于敲定，改革方案也随之确定，公司对胶农进行了大幅让利，利益分配明显地向胶农倾斜。

2010年10月，岩成与公信橡胶公司签订了橡胶树转让协议，他花7万多元现金购买了800多棵橡胶树。这一年，岩成一家收入达到7万多元。完成了产权改革后，永红山筹备成立橡胶协会，加强胶水价格的信息收集，加强胶农生产技术的指导和培训，统一对橡胶树加强管护。春节过后，永红山3个村民小组就统一组织了喷洒农药，防治橡胶树白粉病。如今，公信橡胶公司的2000多户胶农只有50余户还未签订协议，其余全部都完成了产权改革。

“以前都是我们胶农把胶水割了自己送到橡胶公司上交，但现在都是公司的人自己过来收，价钱公道了、服务态度也好了很多。”勐阿村的岩交对这几年的变化很是感慨：“这在以前是根本不敢想象的呀！”

发展之变 从茅屋到楼房

2010年，孟连胶农每户平均月收入达到了9750元左右，年收入达七八万元，比产权改革前平均增长了3.2倍。不少胶农已还清了购买橡胶产权的贷款，盖了新房，买了摩托车、轿车。据孟连县的统计，橡胶树产权改革中，全县胶农共向县农村信用社贷款1.6亿元，用于购买橡胶树产权，到今年2月，胶农已偿还贷款8000多万元。

两年多来，孟连整合兴边富民、扶贫开发等项目资金5600多万元，组织实施了一大批事关民生的基础设施项目，为群众办好事实事202件。强农、惠农政策得到落实，全县通电、通路、通广播电视率达100%，新型农村合作医疗参合率达93%，城乡低保对象做到应保尽保。

一手抓和谐稳定，一手抓改革发展，妥善解决影响社会稳定的主要矛盾的同时，孟连县狠抓项目建设和招商引资两个关键，促进了经济社会健康快速发展。2010年，实现县内生产总值比上年增长13%；全社会固定资产投资总额同比增长26.2%，地方财政一般预算收入同比增长27.8%。

除了日益富足，村寨里的氛围也变得更加团结、和谐。今年春节，勐阿村的群众敲着象脚鼓来到了驻村的警民联系点，与公安民警一起联欢。敲鼓迎新春，一张张笑脸让孟连的春天显得更加明媚。

内容时间：2011-03-01