2011年5月，省委、省政府专题研究，把小凉山地区列为“一州一县”深度贫困问题大会战的主战场之一。7月22日，时任省委副书记、省长李纪恒同志深入小凉地区就扶贫攻坚工作进行实地调研；10月30日，省人民政府在宁蒗县召开丽江市经济社会发展暨宁蒗县扶贫攻坚专题工作会议。

       四年来，市委市政府高度重视，宁蒗县委县政府带领全县20多万各族人民和各级各部门干部群众，与贫困奋战。解决了宁蒗县105个深度贫困自然村2.5万深度贫困人口的脱贫与发展问题，使宁蒗小凉山深度贫困自然村基本实现“四通”和“七有”，基本解决深度贫困人口温饱问题。

       宁蒗县委、县政府及时成立县委书记为组长的扶贫攻坚大会战项目建设领导小组，成立县长为指挥长的大会战指挥部，成立县纪委书记为组长的大会战项目推进工作督查领导小组。在项目建设中，整合各行业各部门资金，做到扶贫项目实施一个村，改变一个村，发展一个村。

       在项目实施过程中，宁蒗县着力突出“高、准、立、合”。“高”，高位推动，高效落实。建立领导包抓机制，实施处级领导联乡包村扶贫工作责任制,推行“领导挂点、单位包村、干部包户”的工作责任制，做到“项目不完成不脱手，群众不脱贫不脱钩”。选派一批县直部门一把手兼任村级党总支第一书记，指导和帮助村级组织建班子、带队伍、抓发展，提高带领群众发展经济脱贫致富的水平。“准”，瞄准关键，精准扶贫。积极引导贫困群众，大力发展“一主多元”、“一村一品”增收项目，大力发展产业。“立”，依靠主体，自力更生。开展实用技术培训1.5万人次。四年来，群众投劳折资达12350万元。“合”，整合资源，齐心合力。最大限度地吸纳汇聚各类分散的项目资金，竭力抓好财政扶贫资源整合。实行全县党员干部全员挂钩帮扶贫困户制度，全县5067名党员干部联系帮扶9471户贫困户。四年来，各级帮扶单位和社会各界、党员干部为贫困乡镇村户捐款捐物和争取扶持资金总额达8520万元。

       通过项目的实施，宁蒗县81个深度贫困村基础设施不断完善，饮水、用电、出行等突出困难问题得到解决，1.9万深度贫困人口人居环境和居住条件得到改善，产业发展得到优化，贫困群众经济收入水平提高，生活水平明显改善，扶贫攻坚大会战成果开始显现。

       战河乡万河村委会十九组是开展就地扶持的村子之一，这个村的40户村民原本居住在出产低、交通基础设施落后的高寒山区，住的是黄板房、杈杈房，烧的是木柴，种的地不够一家人一年的口粮，买物资基本上都靠人背马驮，养的家禽、牲畜也难以外销。县扶贫办和当地党委政府通过全面调研，决定对该村实行就地扶持，鼓励村民们把住房集体往山下的自留地里迁移，把山上的屋基地平整出来种植产值高的中药材。每户补助建房补贴两万元，畜圈补贴八千元，每家建设不低于八十平米的住房，且必须人畜分离，必须修建厕所，建房不足部分由村民根据自身条件自筹。不到一年，整个村的新房都建了起来，扶贫办为村里修通了水泥路、架通了水和电，并发放母猪、母牛、中药材种苗，引导产业发展。万河十九组村民居住的房子由过去的黄板房、杈杈房变成了砖瓦房，屋里铺上了瓷砖，村民家中陆续看上了以前想都不敢想的电视，用上了洗衣机、电冰箱、太阳能、沼气。据统计，大会战项目在万河十九组的总投资达342.02万元。据了解，战河全乡有5个深度贫困村综合发展项目点，其中4个村为就地扶持，1个村为易地搬迁，目前项目实施都已完成。

       在全县扶贫攻坚大会战项目实施过程中，“怎样让贫困群众经济收入水平明显提高?真正做到扶贫项目实施一个村，改变一个村，发展一个村”，每一个项目实施乡镇都费尽心思。永宁坪乡永公亩二组与万河村十九组一样，在深度贫困村综合发展项目实施后，村民的居住、出行都发生了较大改变，乡党委政府又在增加农民经济收入上作出了好文章，让曾经只能出产荞麦的地里种满了中药材，让曾经人均纯收入仅500元的村民们人均增收1500元。永公亩村位于昔腊坪村委会以北6公里处，海拔3100米，全村有99户324人，有耕地700亩、林地12000亩、荒地2000亩，2011年人均纯收入500元、人均有粮180公斤。2013年，全县扶贫攻坚大会战深度贫困村综合发展项目在永公亩村实施，永宁坪乡党委政府结合永公亩村极佳的中药材种植条件，在夯实基础设施建设改善农村居住环境的同时，重点以增加农民收入为目标，大力在该村发展起中药材种植产业。2013年全村种植木香、桔梗300亩，玛咖80亩；2014年通过招商，引进玛咖种植老板在该村种植玛咖300亩，鼓励老百姓自己种植200亩，重楼20亩，附子26亩，当年底，全村通过种植中药材人均纯收入增加1500元以上，其中玛咖种植户最高收入达23万余元。村民们尝到了甜头，种植热情高涨，2015年，永公亩村继续巩固和发展玛咖产业和中药材产业，种植玛咖560亩，附子20亩，重楼62亩，形成了家家户户种植重楼0.3亩至4亩，种植玛咖1亩至3亩，适当种植附子、木香等中药材的产业发展格局，真正做到了通过产业支撑扶贫攻坚成果，增加老百姓收入。

       在全县扶贫攻坚大会战项目实施过程中，宁蒗县扶贫开发与基层党建整乡“双推进”也取得显著成效，宁利乡是典型。宁利乡 “双推进”实施后，全乡农村居民年人均纯收入从之前的2298元提高到5780元；农村居民年人均消费支出从之前的2598元增涨到6380元；产业发展从之前的单一、粗放发展成有特色、具规模。中药材等特色种植业由原来不足百亩快速发展至5000多亩，核桃产业发展至15000多亩；农业专业合作社由原来的2家发展至9家。投入3411.41万元，统筹推进全乡基础提升，围绕特色农产业发展，推进农田水利建设；围绕旅游经济开发区项目，推进交通设施建设；围绕美丽乡村建设，推进安居、生态环境和环保设施建设工程；围绕打造素质提升工程示范点，推进文化教育设施建设。全乡2800多户居民危房得到改造，1500多户居民畜圈已经得到改造，基本实现了农村居民村庄庭院的美化亮化。

       据统计，自2012年项目实施以来，宁蒗县扶贫攻坚大会战项目累计完成总投资44043.69万元，完成了81个深度贫困自然村的项目建设，包括完成人畜饮水管道铺设850千米，水池1230个，新建水窖280口；新建拦砂坝35道，三面光沟渠98千米，坝塘13个；新建村组道路43件，326千米，改扩建5件33.4千米，新建桥涵37（座）道，新建村内道路硬化43件47.3千米；铺设高压线路19.5千米，低压线路43.3千米安装变压器6台，安装入户线表188套；改造中低产地1023亩；建厕所632所，垃圾池3个，畜厩1688间，院内硬化2360户；新建安居房3108所，易地搬迁12个自然村649户，2406人；种植经济林木及中药材42385亩，发放种畜12360头（只）；建村级活动室3所；完成劳动力转移培训383人，科技培训1866人次。

       在实施完成的81个自然村，人均有粮从2011年的250公斤增加到了目前的350公斤，人均纯收入从2011年的875元现在增加到了目前的3250元，是2011年的2.7倍。项目实施后，解决了2460户14530人和48563头（只）牲畜的饮水困难问题，4630户17635人贫困群众的出行问题，1830户4860人的用电问题，3108户14070人的住房困难问题，新增灌溉面积1.5万亩，改善灌溉面积3.2万亩，发展高原特色种植业4.2万亩，养殖大小牲畜1.2万头（只）。

       目前，剩余的24个深度贫困自然村项目正在抓紧实施中，项目建设有望在2016年5月底全面完成。

内容时间：2015-08-17