“挂图作战”：干部冲锋陷阵

巍山县脱贫攻坚指挥部里，一幅又一幅的“作战图”挂在墙上。图中清楚标明10个乡镇的指挥员、参战单位、作战单元、攻坚任务。

“我们在大理州率先开展并实施‘挂图作战’，以不留退路、背水一战的顽强意志和坚强决心，决战决胜脱贫攻坚。”巍山县扶贫办主任张兴权介绍，紧扣指标要求，每项任务按十字坐标标记，横标定职责定时限，纵标定项目定目标。县级作战图外，每个乡镇都有脱贫攻坚示意图、目标任务表、精准施策表、项目一览表；每个村也有脱贫攻坚示意图、目标任务表、贫困人口进出动态表、贫困人口脱贫目标任务表，悬挂在办公地点、项目现场醒目位置，人人抬眼即见、心中有数。

为精细划分责任，巍山县及时成立了脱贫攻坚指挥部，县委、县政府主要负责人任总指挥。全县10个乡镇设立脱贫攻坚作战区，以一个行政村为具体作战单元。全县加大资金整合力度，将年内不低于40%的项目、资金投向贫困乡、贫困村及贫困户。同时，严格督战抓落实，严明纪律红线、严肃督查指导、严格责任追究。

“实施‘挂图作战’，压实了责任，让干部在脱贫攻坚中冲锋陷阵。”张兴权说，层层传导压力、倒逼工作进度，上下对接、工作推进更顺畅，确保全县精准扶贫、精准脱贫工作强力高效快速推进。

“馨安工程”：关爱老人儿童

庙街镇有个初中生小罗，父母离异，从小与爷爷生活。读初二时产生了“厌学”情绪。白龙桥中学党支部一方面摸清小罗思想动态“对症下药”，一方面鼓励他争取将来实现“大学梦”。后来，小罗愉快地返回了校园。

永建镇村民老晏家里，女儿、女婿带着孙女在外打工。女婿意外去世导致全家陷入困境，新建成的房子无钱装修。村委会特别补助1.5万元装修费，他感激地说：“如果不是村委会帮助，房子只有空着。”

“我县以关爱农村空巢老人和留守儿童为主要内容的‘馨安工程’，既促进社会和谐稳定、保障农村群众安居乐业，又为鼓励村民外出务工、打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。”巍山县委组织部副部长罗贵雄介绍。

如今，“馨安工程”日趋规范。有一本台账，精准确定关爱服务对象。有一个对子，实现关爱服务全覆盖，行政村、自然村、小组的结对服务全覆盖。有一块阵地，建好关爱服务之家，各乡镇整合村级活动场所，作为关爱留守儿童和空巢老人活动阵地。有一组平台，实现关爱服务无缝对接，搭建留守儿童教育扶助平台和活动平台，搭建空巢老人文化生活平台和生活保障平台。有一份责任，确保关爱服务措施落实。有一套制度，确保关爱服务常态化。

“美丽县城”：共建共创共享

7月20日傍晚，巍山县的书院广场，雨后更加清静舒适，散步、闲谈的人三五成群。“从前，这一片是县医药公司的房子，如今，建成了广场，文化氛围更浓了，环境更好了。”县城居民刘锦华深有感受地说。

书院广场邻南诏镇古建筑群，古建筑中有一个文华书院故取名书院广场，书院广场是巍山县建设美丽县城中建设的一个以文化为特色的广场。近年来，巍山县秉承“历史为根、文化为魂、发展为本、品质至上”的理念，以“干净、宜居、特色”为目标，落实建拆改管四项措施，让巍山县城变得越来越美丽，越来越宜居。

抓实“建”，补齐县城基础设施

巍山县城建成巍山小吃街、南街扎染传统工艺、北街文博3条主题街区。其中南街扎染传统工艺主题街区已通过征收或租赁方式取得18家商铺。“我们希望游客来到巍山，在扎染主题街区上买到我们的扎染产品。”巍山县兴巍民族扎染厂厂长熊文杰说。

巍山县已建成曙光公园、菜秧河公园、文华山公园等大小公园广场26个，人均公园面积达9.06平方米。建成省级园林单位70家、“最美庭院”100家，建成区绿地率达33.14%、绿化覆盖率达38.26%。古民居保护利用的百院珍珑工程已提升打造精品酒店30家。启动智慧城市建设工程。

精准“改”，改善县城人居环境

近日，2019年巍山县南诏镇棚户区改造环城东路管网人行道提升改造项目建成，项目总投资2600万，实施了人行道路基、雨污管网、青石板人行道和绿化工程。

“把环城东路提级成景观道路，把古城与文华山片区有机融为一个整体。”巍山县住建局副局长汪建军说。通过实施县城改造，已改造棚户区1340户（套）；启动了建设11.3万平方米的2个棚改拆迁集中安置区。改造3个片区1410户套老旧小区，县城老城区临街25条街巷1280户3190隔外立面风貌改造，30多条街道以电缆为主的“四网”入地，对16条主要街区外露箱体、管体、管线等包装美化工程。

瞄准“拆”，彰显县城美丽风貌

巍山县开展了拆临、拆违、拆超高、拆违法店铺招牌4项行动，累计拆除临时建筑2058户10.24万平方米，拆除违法违规建筑3.6万平方米。通过棚户区征收、旧城改造等方式，拆除与历史文化名城保护不相符的超高建筑1.25万平方米，拆除与古城风貌不相协调的广告牌、招牌1480个，改造替换木质店招826个。让巍山历史文化名城特色更加鲜明，质朴厚重的历史风貌更加突显。许多游客称赞说：巍山县城比较干净，建筑历史悠久，建筑艺术很美。

有效“管”，提升县城整体形象

“我参加志愿者服务，为游客提供旅游咨询，让游客感受到巍山人民的热情。”巍山县学雷锋志愿者赵丽娟说，每逢节假日，到广场、公园或街道十字路口开展志愿者服务已持续了两年多了。

志愿者通过推行街长制、挂包制、志愿者服务、集中整治等，治脏、治堵、治乱、治污4项专项整治让县城秩序井然，县城管理更显精细化、智慧化。

2019年底，巍山县累计完成投资13.5亿元，县城更干净更宜居更彰显特色。今年初，巍山县荣获云南省“美丽县城”称号，“共建、共创、共享”的理念更加深入居民心田。

特色产业富百姓

巍山古城，南诏文化广场。一块大型的“牛”广告牌，格外引人注目：“走‘一县一业’肉牛发展之路，兴千家万户之业。”

庙街镇慧民村的北桥河畔，巍山县兴荣牧业有限责任公司。我们穿上白大褂、经过几分钟隔离消毒杀菌，参观了一个占地56亩的肉牛养殖场。“目前存栏肉牛300多头，去年出栏3500多头。”公司负责人苏兴荣引以为豪的是4件事：开展企业帮扶，帮助120户建档立卡贫困户每年增收60多万元；每年解决周边就业2600多人次，增加农民收入30多万元；辐射带动周边300多家农户养殖肉牛，推动了全县肉牛产业发展；给贫困户优惠，以差价方式从公司购牛。

“我们要抓实产业扶贫，促进农户增收。”庙街镇党委书记左士尧介绍，全镇向“一乡一业”“一村一品”方向发展，大力发展肉牛养殖业，巩固烤烟、水产养殖、蛋鸡养殖三大产业；兼顾发展羊、猪、鸡养殖和蔬菜种植、乡村旅游业。

在远离巍山坝子的山区，各乡镇充分利用丰富的山地资源和优越的地理、气候条件，在产业发展中大显身手。

五印乡境内沿澜沧江支流黑惠江畔，千百年来荒芜的河谷山坡，逐步形成了“万亩柠檬园”“千亩芭蕉园”“千亩芒果园”“千亩福桃园”“万亩药材园”的沿江热作产业布局。乡党委书记茶万福介绍，“按照‘党总支部引领，致富能人带动，广大群众参与，打造千亩连片’的思路发展产业，群众将持续稳定增收致富。”

青华乡境内，昔日巍山县最偏僻的山区，正在变为绿色宝地。“我们‘村村有主导产业，户户有增收门路’，2019年底实现了贫困人口全部清零。”乡党委书记柳艳梅介绍，全乡有泡核桃15.93万亩、华山松6万亩，种植花椒、梅果、白芸豆等特色优势产业；引进龙头企业建设种植养殖基地，培育车厘子、辣素椒、吉立茗茶、柠檬、彝家黑猪、圭峰雪鸡、肉牛等产业，实现“一村一品”。同时建成了一批家庭农场、合作社、产业互助社，引导千家万户发展“小庭院、小养殖、小买卖、小作坊”经济。

“县委、县政府按照‘发展产业脱贫一批’的目标任务，结合县内资源禀赋，因地制宜，确立了‘1+3+N’的高原特色农业产业布局。”巍山县农业农村局局长墨绍海介绍，“1”即大力发展肉牛为主导产业，“3”即打造红大特色烟叶、泡核桃、巍山红雪梨产业，“N”即培植柠檬、冬桃、芒果、石榴、香橼、车厘子、百香果、芭蕉等特色产业，将小农户引入现代农业发展大格局，不断提高贫困群众种植养殖水平和经营管理能力，巩固和提高产业扶贫效率和质量，实现了从“输血式扶贫”向“造血式扶贫”的根本性转变。

决不让一个兄弟民族掉队

●建档立卡贫困人口8207户、30035人，全部实现贫困人口“清零”。

●2015年来扶贫资金累计投入605922.72万元，大力发展基础设施建设、产业发展等项目。

●中央、省、州、县84个单位挂包83个村（社区），3456名干部职工和8207户建档立卡贫困户“一对一”帮扶。

●农村常住居民人均可支配收入由2015年的7634元，上升到2019年的11217元，年均增长10.1%。

“永建是滇西回族聚居区，居住有汉、回、彝、白、苗等17个民族，2016年获国家民委命名全国民族团结进步创建之星。”巍山县永建镇党委书记陈荣华说，自脱贫攻坚工作开展以来坚持多措并举，实现了民族团结和脱贫攻坚双推进。

永建镇突出示范、科学规划，推进示范户、示范村、示范单位、示范样板村建设，实现经济发展好、村容村貌好、基层组织好、民族团结好、社会和谐好、乡风民风好、遵纪守法好。广泛宣传、全民动员，“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想深入人心，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。整合资金、集中发力，累计投资2.3亿元加强基础设施建设、扶持群众发展生产。培植产业、带动就业，坚持生态、特色，抓好畜牧业，壮大农副产品加工业，培植文化旅游业和服务业。示范带动、打造样板，国家级历史文化名村东莲花、中国少数民族特色村寨打竹村等，引领其他村庄勤俭致富、发展经济。全民参与、合力攻坚，形成了凝心聚力抓落实的良好氛围，提高了各族群众的满意度、幸福感。

永建镇是巍山县民族团结、脱贫攻坚双推进的一个生动缩影。在全面建成小康路上，全县各级党委、政府坚决践行“决不让一个兄弟民族掉队”的庄严承诺。

大仓镇新胜村委会的大三家，村口的一副对联表达了村民的心声：“搬新居展新颜好日子迈开大步，听党话跟党走小康路更加宽广。”进入村内，五星红旗迎风飘扬，一幢幢漂亮的新房拔地而起，水泥道路、绿色草坪、鲜花盛开，村里不仅有篮球场，还有幼儿园、小超市。眺望远方，村子周围新栽了1000亩核桃、1100亩红雪梨，还有梅子、杨梅、木瓜等2000多株果树，昔日的荒山正在变得郁郁葱葱。村党支部书记凹开仁介绍：“我们原来的老村距新村五六公里，山上有泥石流灾害隐患，交通也非常不方便。”大三家有82户、361人参加易地扶贫搬迁，2015年12月启动至2017年7月竣工验收，投入交通、水利、通信、电力、教育、卫生等基础设施资金2000多万元。2018年10月以来，大仓镇制定了《大三家乡村振兴实施方案》，规划总投资3869万元。目前，完成投资接近3000万元。不久，全村将“家家是花园，户户瓜果香。”

“县委、县政府创新提出并积极开展民族团结进步示范建设巩固提升与脱贫攻坚工作‘双推进’，目标、责任、项目、措施‘四融合’。”巍山县委统战部副部长左红珠介绍，民族团结进步创建工作和脱贫攻坚工作，同为县委、县政府和全县各级各部门最重要的政治任务，县乡村各级在部署脱贫攻坚工作的同时，同步研究安排示范创建工作；在宣讲国家扶贫攻坚有关政策和业务的同时，同步宣传好党的民族宗教政策，使民族地区的群众知党恩、感党恩，一心一意跟党走；将示范创建形成的和谐合力成为助推脱贫摘帽的强大动力，使脱贫摘帽成果惠及民族地区群众，成为示范区创建成果巩固提升的重要推手，有力促进了少数民族贫困地区发展。

内容时间：2020-07-29