2014年，高田乡被省、市扶贫办列为扶贫整乡推进项目实施乡。为确保工程的顺利实施，让贫困群众得到真正实惠，威信县委、政府采取八项措施确保工作的顺利实施。

       一是加强领导，落实责任。县委、政府把高田乡整乡推进扶贫开发工作摆在突出位置，强化组织领导，层层落实责任。县、乡两级分别成立了领导组，按照“八通”、“八有”目标要求，加强领导、搞好规划、协调各方、层层落实、扎实推进，确保各项目任务按时按质按量完成。各职能部门切实履行职责、发挥优势、整合资源、加强配合、各负其责、协同行动。形成了政府引导、部门配合、村民参与支持的良好格局。

       二是重视调研，弄清家底。在项目规划工作中，多次组织有关部门采取现场调查座谈、召开村干部、群众代表等会议，深入8个行政村开展典型调查、重点调查、抽样调查和个案调查等多形式调研活动。高田乡深山区不少贫困村落尚不通公路、未实施农网改造、没有解决安全卫生饮用水、不通通信、医疗教学条件差，导致生产生活运输成本高，电价高、饮水难、就医难、入学难、精神文化享受难、信息资源占有难。存在的生态性、基础性、结构性、文化性等“四重贫困”是扶贫整乡推进破解的难题。

       三是科学规划，求真务实。根据高田乡的“四重贫困”实际，围绕县委、政府 “12235”发展思路，科学谋划发展项目。一是规划实施种竹子、养黄牛、养土鸡等地方特色产业，为社会消费提供与众不同的特色产品，积极推动，大力发展，解决“结构性”贫困问题。二是重点解决通路、通水、通电等“三通”困难和实施村庄整治等项目，解决“条件性”贫困问题。三是开展实用技术、技能培训和实施中小学校等服务体系、社会事业建设，解决 “文化性”贫困问题。四是实施生态林建设，保护生态环境，让人民群众在良好的生态环境中生产与生活，喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物，解决“生态性”贫困问题。通过“四重贫困”问题的解决，推动高田乡经济社会稳定健康协调发展。

       四是整合资源，三管齐下。一是整合专行扶贫资源。紧紧抓住省、市大力实施整乡推进的大好政策机遇，发挥扶贫部门职能优势，充分对接上级整乡推进扶贫政策，从而使高田乡享受全省整乡推进扶贫政策待遇的问题得到解决。二是整合行业扶贫资源。通过编制规划，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合县直有关部门支农资金投入打捆使用，拼盘开发，解决了以前扶贫开发中资金分散、整体效果差的问题。三是整合社会扶贫资源。县直有关部门按照县委、政府的要求，安排资金并派员进驻高田贫困自然村开展帮扶活动的同时，党员干部职工积极深入开展结对子、认穷亲扶贫帮困活动，目标任务是给帮扶对象培植稳定的增收产业。

       五是建立机制，创新发展。高田乡整乡扶贫，即以全乡为单元统一规划，整合资源，发动群众，将特色产业、基础设施、人居环境、素质能力、服务体系、生态建设等统筹整体推进，一举解决全乡贫困人口脱贫问题。其创新发展思路首先明确高田乡“物质贫困”与“精神贫困”并存的贫困内涵，在规划和实施项目的过程中增加扶贫投入，拓宽扶贫对象，提高扶贫标准，改进扶贫方法，监控好扶贫效果。具体工作中，在抓好财政专项扶贫项目开展的同时，重视行业部门和社会民间组织直接参与围绕整乡推进开展的经济和社会发展活动，这样有助于实现整乡推进的减贫目标。

       六是广泛宣传，激发活力。为激发高田乡广大干部群众的建设热情，掀起整乡推进建设新高潮，利用各种渠道对扶贫整乡推进进行全方位宣传，整合扶贫攻坚资源合力攻坚。在项目规划工作中，组织深入召开村民代表大会、党员干部大会、群众大会，广泛宣传扶贫整乡推进工作，发动全乡干部群众积极为高田乡的发展出谋划策，并积极全身心投入到建设高田、改变高田乡贫穷落后面貌攻坚战中。通过宣传，项目区群众清楚、明白了扶贫整乡推进项目建设的目标和任务，了解了上级党委政府在为老区贫困群众想什么、要为群众解决什么困难和问题，同时群众也在思考自己能做些什么工作，应该怎样参与到项目建设中来。

       七是精准扶贫，到村到户。一是产业扶贫到村到户。针对8个行政村和贫困户实际，按照市场需要什么就发展什么的要求，找准农户产业发展和增收路子，制定养牛、养鸡、种竹等覆盖到户的产业发展规划，全面推进产业扶贫到村到户。二是开展培训到村到户。大力开展技能培训，以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等为主要内容，确保有劳动能力的每个贫困户至少有1人掌握1门以上实用技能。三是住房改造到村到户。对仍未参加农村危房改造的农户实施危房改造，对已进行危房改造的农户进一步提升改造。四是基础设施到村到户。大力实施水、电、路 “三通”项目的同时，并引导和支持农户改厕、改圈、改厨、改灶，建沼气池、文化室等，改善高田乡生产生活环境。

       八是狠抓落实，注重效果。把坚持加强资源统筹作为推动工作的首要前提，把贯彻落实作为推动工作的重要保证。在资金筹措上，依托上级财政投入2000万元，推动各部门整合13305万元，带动群众自筹5306万元，共计筹措20611万元，推动特色产业、基础设施等整乡推进项目的有效开展。将有限的资金放在“刀刃”上，用在最能发挥项目效益的地方，重点支持解决贫困群众的增收、用电、饮水、通路、生存等困难。在项目资金管理工作中，严格执行财政部《财政专项扶贫资金管理办法》管好用活扶贫资金，建立健全公开招投标、公告公示、资金管理、项目监督检查、质量监管、检查验收、后续管理等制度，保障各项扶贫资金花得掉、用得好，能起到“四两拨千斤”的扶贫效果。 

内容时间：2015-01-23