一、工作背景

　　盐津县牛寨乡牛塘村有22个村民小组，596户，2916人，党员102名，耕地面积4049亩，有建档立卡贫困户137户593人。牛塘村地处山区，其农产品南瓜、佛手瓜、黄豆、中药材等品质好、有市场，但各类品种存在种植量小、种养科技含量低、产出效益不高、农产品收购价格低等问题，距离真正的“产业促脱贫”还存在一定距离。

　　二、做法措施

　　自盐津县环保局挂钩帮扶牛塘村以来，驻村工作队积极投身帮扶工作，走村串户、摸清实情、收集民意、把脉贫因。把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，努力做到“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。结合牛塘村实际，流转土地大力发展村级集体经济，制定了以南瓜、佛收瓜、莲花白等农产品种植的发展思路，并通过规模化管理指导，把蔬菜种植产业发展成群众心中所想、认可肯定、致富所盼的希望产业。

　　一是采取“改革+”模式。驻村工作队与村两委多次研究商定，确定了“建强一个班子、做好一个规划、推动一场改革、带富一方百姓”的发展定位。2017年3月成立了集体资产经营管理有限责任公司，9月成立了由村两委成员、片支部书记、党员、村民小组长、知名人士等56人组成的全面深化改革领导小组，掀起了集体经济改革热潮。按照土地入股“地生钱”、资金入股“钱生钱”、劳力入股“力生钱”的思路和“入股自愿、退股自由”的原则，鼓励村民以土地资源折价入股村集体公司，由村集体公司根据村庄发展规划进行统一运营管理。

　　二是采取“资产+”模式。采取“驻村工作队+村集体公司+农户”经营模式，建立“资源变资产、资金变股金、农民变股东、收益有分红”的资产收益扶贫长效机制。村两委将闲置的资产、厂房和集体土地入股村集体经济公司，以股本收益壮大村集体积累。村集体经济公司将贫困户土地进行流转，采取订单回收，并优先聘用贫困户为劳动力，带领贫困群众抱团发展。

　　三是采取“党建+”模式。以党建引领产业，产业助推脱贫。驻村工作队协调县环保局全体干部职工密切配合村两委，以党的建设全面引领牛塘村产业发展，进一步加强产业发展工作的组织领导、科学规划和精准设计，充分尊重群众首创精神，广泛集中民智，结合牛塘实际，大力发展以莲花白、南瓜、佛手瓜为主的蔬菜种植。同时以务实苦干的精神带动全体挂包帮干部坚持以“用心贴近群众、用勤解决民困，用脚丈量民生”的务实作风，不分周末假日，不管天寒地冻，通过“三讲三评”、院坝会、田间会、板凳会等形式深入细致地向群众作政策宣传和思想动员。最终做到了“党组织说话有人听、党组织决定有人应、党组织做事有人跟”的良好干事创业局面，让全村产业发展焕发蓬勃生机。

　　四是采取“传递+”模式。在驻村第一书记、工作队长夏敏君的驻村工作日记中记载着这样一句话：“农村的经济发展，群众的共同致富，必须有一个或者一批有眼光、有胆识、懂经营的致富带头人。”夏书记要求驻村队员在调查村情民情过程中，格外注意那些有潜力、有点子、有干劲的人才发掘和培养。当工作队得知牛塘村包包上社、二坪社、窝凼社的袁万云、梅大春和罗洪权等十几个贫困户视野开阔，有很强的开拓意识，能够很好起到传、帮、带的作用时，驻村工作队便经常与他们促膝长谈、探讨发家致富的办法和途径。利用连锁效应，把群众走出去学到得宝贵致富经验向大家积极推广，变输血为造血，提高群众致富能力信心和决心。驻村工作队始终把群众放在心上、关心群众疾苦的工作作风，打通了联系群众的“最后一公里”，获得了牛塘村民的一致好评。

　　五是采取“技术+”模式。3年来，为牛塘村解决办公经费9万元，更新办公设备。建立“技术+贫困户”模式，安排党员干部专门负责蔬菜产业发展，深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研，针对农村工作实际，组织政策法规学习，农村实用科技培训、种植技术指导等，通过“做给群众看、带着群众干、共同谋发展”的工作思路，实现稳定脱贫发展目标。

　　六是采取“订单+”模式。积极谋划发展出路，重点落实好市场营销工作。与宜宾妙农农业开发有限公司签订销售合同，并由该公司出资20万元修建育苗基地，提供蔬菜种苗，蔬菜成熟后，通过订单模式，以保底价格全部回收，同时缴纳1万元保证金，确保合同真实有效，让订单蔬菜种植有着落，让群众地里有收成、心里有信心、包里有实惠。

　　七是采取“辐射+”模式。流转600亩土地用于蔬菜种植，驻村工作队以身作则、率先示范，迅速召集挂包单位23名挂包帮干部，筹集12万余元资金作为产业发展专项基金，认领150亩土地用于蔬菜种植，其中莲花白110亩，栽入165000棵种苗，南瓜40亩，栽入9600棵种苗，预计可获得收入22万余元。通过职工工资变产业基金，产业基金变产业收入，将产业收入一分为二，归还职工投入基金，剩余收入作为建档立卡群众收益的循环模式，让牛塘村“经脉”更活络。驻村工作队用实际喜人成果，打消了群众观望质疑的思想，群众主动认领120亩土地加入蔬菜产业基地发展，达到了“发展一批、带动一群、致富一方”的发展态势。

　　八是采取“聘用+”模式。以每亩350元的标准，聘请150名建档拉卡贫困户种植蔬菜，结合贫困户自身情况灵活安排务工时间的方式，整合全村劳动力资源，拓宽剩余劳动力就业渠道，从根本上协调解决了贫困群众照顾家庭与发展经济之间的矛盾。

　　三、取得成效

　　付出的无数艰辛，收获了累累硕果。通过蔬菜种植产生利益联结，带动贫困户137户593人实现长期稳定脱贫，每户每季增收2000元，聘用贫困户150人，务工人均每季增收1000元。

　　如今，牛塘村在驻村扶贫工作队的带领下，明确了发展思路、制定了发展方向、看到了脱贫希望。走进村里，一条条宽敞干净的水泥路面、一道道平整的机耕道和渠道、完善的各类公共设施，俨然展示了一个宜居、宜业的农村新景象。

内容时间：2019-02-22