――永善县“十二五”经济社会发展纪实

五年沧桑巨变，五年刻骨铭心。2011年至2015年的五年时间，是永善县发展史上极不平凡的五年。这五年，虽然在历史的长河中转瞬即逝，但对于金沙江畔的永善县来说，是艰辛的五年，是奋斗的五年，是成长的五年，是破茧成蝶，精彩绽放的五年。

五年来，面对错综复杂的宏观经济形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对易发多发的自然灾害，永善县委政府团结带领广大党员干部群众风雨兼程、锐意进取、攻坚克难，一心一意谋发展，持之以恒打基础，坚持不懈兴产业，使得全县经济社会又好又快发展，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

凝心聚力 苦干实干谋发展

“来一次高兴一次，看到的、听到的，都是家乡这些年越来越好的变化。”退休在外居住的老干部张美沛每回一次永善，都会为家乡的经济社会发展变化倍感自豪。

五年来，永善县委、政府推车上坎、负重前行，顶住全国全省经济下行的巨大压力，战胜三次地震灾害叠加和百年一遇的冰雹灾害，克服发展建设中的各种困难，化解各种因素交织的重重矛盾，向46万永善人民交出了一份沉甸甸的优异答卷：五年，地方生产总值年均增长19.2%、地方规模以上固定资产投资年均增长27.6%、社会消费品零售总额年均增长14.4%、地方公共财政预算收入增长26.6%、城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长11%和21.2%。2012年被评为全省县域经济科学发展进位县，2013年、2014年连续被评为全省县域经济科学发展先进县。这一份份喜人的成绩单，是永善各级党员干部五年来日夜兼程、迎难而上、凝心聚力、苦干实干，用智慧和汗水铸成的。

坚定不移持之以恒打基础

“我们现在的日子好过了，水、电、路都通了，村里家家户户都买了微型车、摩托车，生产生活方便了。”曾经一贫如洗的水竹乡中良子村民张富明，去年住进了新修的房子，正一步步朝着小康生活迈进。

五年来，永善县持之以恒打基础，发展后劲日益增强。累计完成地方规模以上固定资产投资73.38亿元。昭永公路、营盘水库等一批重大基础项目加快推进，新建成通乡油路170.9公里、硬化建制村公路526.1公里，基本实现乡乡通油路；新增蓄水39.8万方，新建田间沟渠827.4公里，建成“五小水利”工程1.8万件，基本实现农村自来水全覆盖；农村无电人口基本实现通电，户表改造率达85%；所有行政村实现移动电话、3G网络全覆盖；集镇改造、村庄建设成效明显，新增城镇建成区面积3.11平方公里，城镇化率达37.2%，成功创建省级卫生县城。

走进如今的永善，到处是一片欣欣向荣的景象，勤劳质朴的永善人民硬是以长跑的坚韧、短跑的姿态、冲刺的速度，把“十二五”这五年全县基础设施建设演绎得辉煌绚烂，镌刻了一段深刻改变永善面貌的发展轨迹。

砥砺奋进 坚持不懈兴产业

“这些年，种一季魔芋收入是以前种植大春作物的3倍多，我家就是靠种魔芋新换了29寸纯屏大彩电，还修了100多个平方米的砖混结构的新房，日子确实好过多了。”溪洛渡镇吞都村坪原二组移民杭传军谈起魔芋种植显露出一脸的自豪。在永善县，像杭传军一样通过发展产业致富的典型比比皆是。

五年来，永善县委政府坚持不懈兴产业，发展步伐不断加快。三次产业结构比调整为18.2：56.1：25.7。粮食生产实现“五连增”。新增农特产业基地面积50.3万亩，发展专业合作社242个，一产增加值达12.9亿元、年均增长6.5%；溪洛渡水电站投产运营，溪洛渡干海子和细沙工业园区A区建成投入使用，新引进大唐永善风电有限责任公司、云南菜人家食品有限公司等骨干企业，实现二产增加值40亿元、年均增长31.3%；完成全县旅游发展总体规划和2个专项规划，旅游、商贸、物流、金融等现代服务业健康发展，实现三产增加值18.3亿元、年均增长8.2%。招商引资成效显著，累计实现到位资金79.86亿元、年均增长39.8%

敢于担当 殚精竭虑抓援建

“十二五”期间，永善县广大移民干部放弃节假日和双休日，殚精竭虑、忘我工作，用心血和汗水铺就了库区移民的搬迁之路，用执着与忠诚圆满完成了国家重点工程溪洛渡水电站以及向家坝水电站的援建工作。

五年来，永善县始终坚持“移民利益为先、移民工作为重”的原则，严格落实县级领导挂钩乡镇、县直部门包村包组、县乡干部结对包户、回乡干部联系亲属的移民工作机制，举全县之力支援服务电站建设，顺利完成向家坝、溪洛渡水电站移民42242人搬迁安置，确保“两站”如期下闸蓄水发电。累计投入资金73.5亿元促进移民安置发展，建成11个移民安置点，实施后期扶持发展项目49个，支持移民创业就业2559人，移民地区经济社会保持健康发展。

统筹兼顾 千方百计惠民生

夜幕降临，永善县城工农广场上总是人群涌动，热闹非凡，三四百人一起跳广场舞的欢快场面每日可现。“吃、穿、住、行不用操心，看病有新农合，这样的日子以前我做梦也没想过。”每天都准时来跳广场舞的赵大妈对她现在的生活充满了幸福感。

五年来，永善县千方百计惠民生，群众生活明显改善。累计投入财政资金95.4亿元保障和改善民生。新建和改造校舍面积22.24万平方米，建成各类文化体育场所98个、农家书屋136个，广播电视综合覆盖率达96%，实施医疗卫生项目61个，县人民医院和县中医医院被评为二级甲等医院。社保、医保、低保等社会保障面不断扩大，建成2060套保障性住房，改造农村危房20973户，新增城镇就业1.25万人。巩固和解决10.05万贫困人口温饱问题。年均稳定转移输出农村剩余劳动力11万人次以上。

一项项惠民之举、一桩桩利民实事，如一屡屡阳光，洒遍了永善城乡，如涓涓清流温暖着永善各族人民的心。

亮剑出鞘 全力以赴保稳定

“这些年永善的治安得到了极大改善，不管是节假日还是双休日，走在街上每隔几百米就能遇见执勤或巡逻的警察，让我们很有安全感。”土生土长的永善人秦光华对这几年永善的治安环境非常满意。

五年来，永善县全力以赴保稳定，发展环境不断优化。深入实施“六五”普法和“四五”依法治县规划，社会治安防控体系不断健全，村（社区）网格化服务管理初见成效，信访秩序逐步规范，矛盾纠纷排查化解有力有效，应急处突能力得到加强，防邪反邪工作深入推进，社会大局保持和谐稳定，2011年、2013年、2014年被评为省级“先进平安县”。

笃行不倦 从严从实强党建

“只有坚持把作风建设作为第一保障，持之以恒推进学风、会风、文风、工作作风、纪律作风和廉政之风建设，切实打造一支忠诚干净担当高素质干部队伍，才能凝聚推动发展的强大合力，推进富民强县跨越发展。”在永善县2015年县委全会上，永善县委书记戈昌武如是说。

五年来，永善县从严从实强党建，干部作风持续好转。深入开展“创先争优”、“四群”教育、党的群众路线教育实践活动和“讲大局、守纪律、比奉献”“大调研、大走访、大帮扶”等活动，认真抓好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，全面落实中央“八项规定”，从严查纠“四风”突出问题，深入开展“为官不为”专项治理，作风建设长效化、常态化。深入落实“基层党建十条”，全面完成142个村（社区）活动场所建设，基层基础不断夯实。开展“县校合作”轮训干部1050人次，选派挂职锻炼干部510人次。积极深化干部人事制度改革，干部培养选拔和监督管理成效明显。全面落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”，风清气正的环境不断优化。

砥砺五载铸辉煌，乘风破浪扬远帆。五年的峥嵘岁月见证了永善前所未有的发展，也镌刻了永善各级干部为之付出的心血。在新的征程中，永善广大党员干部定会以敢为人先的魄力，敢谋新篇的勇气，敢于担当的作风，拼出永善人的聪明智慧，干出永善人的激越豪情，用科学发展的精彩业绩，奋力开创永善经济社会发展新局面。

内容时间：2016-02-23