华龙网讯（通讯员 周术润）“减少贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的执政使命。重任在肩、时不我待，习总书记已发出了最强有力的动员令，扶贫工作已进入了攻坚拔寨的冲刺期，我们要按照中央和市委的要求，强化责任意识、担当精神，全面向贫困宣战，集中力量打赢扶贫攻坚战！”今年8月，开县召开扶贫攻坚动员大会，开县县委书记何毅向全县人民发起了坚决限时打赢扶贫攻坚战的响亮号召。

精准扶贫，精准脱贫。

把贫困农户脱贫致富的热情调动起来。

135个驻村工作队组建起来。

选派135名优秀干部担任贫困村第一支部书记下派下去。

进村入户对3.36万户、11.92万贫困对象开展调查摸底。

因地制宜制定整村脱贫规划。

县乡机关干部结对帮扶，为每个贫困户落实帮扶责任人，制定脱贫措施。

……

举全县之力，集全县之智，向贫困开炮！一场扶贫攻坚大战在开州大地迅速打响。

强化队伍建设，培训指导不含糊

要打好打赢这场扶贫攻坚战，必须有一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的干部队伍。为此，开县成立扶贫攻坚领导小组和领导小组办公室，组建40个扶贫工作团，建立健全扶贫攻坚组织机构。

“为充实一线工作力量，全县选派了135个贫困村‘第一书记’，组建了135个驻村扶贫工作队。各镇乡街道建立了扶贫攻坚领导小组，设立了镇乡街道扶贫办，基本都落实了3-5名扶贫干部。”开县扶贫办主任李继安介绍。

为提升扶贫攻坚工作队伍的能力，开县加强了扶贫工作的培训指导力度。在全县扶贫攻坚动员会召开后，开县已经完成了3期专题培训。8月3日，对县级部门牵头领导，镇乡街道分管领导、扶贫办主任、贫困村驻村工作队队长、贫困村“第一书记”集中开展了一次业务培训；8月13日，全县分4个片区开展了镇长乡长、街道办主任和扶贫办主任业务培训；8月20日，再次对各镇乡街道扶贫办主任进行业务培训。9月14日起，战斗在扶贫攻坚第一线的驻村工作队队长、贫困村第一支部书记、大学生村官、村支部书记、村主任、贫困村义务监督员等近800名基层干部开始分批接受培训。

“培训的主要目的就是强化扶贫攻坚的队伍建设，增强他们的战斗力，为打好打赢这场扶贫攻坚战奠定坚实的基础。”李继安说。

完善工作方案，实行“一票否决”

为推进全县扶贫攻坚工作有序开展，开县按照“1+N”扶贫攻坚方案体系，先后制订了《扶贫攻坚脱贫摘帽实施意见》《贫困村脱贫攻坚方案》《贫困户脱贫攻坚方案》和14个行业扶贫工作方案，用于指导全县扶贫攻坚工作开展。

“除了制定完善工作方案，我县还健全了配套机制。”李继安介绍说。

据了解，为推进扶贫攻坚，我县建立健全了扶贫攻坚督查机制、扶贫攻坚考核机制、领导小组会议制度，以及贫困户分类帮扶机制、扶贫项目资金整合投入机制、扶贫项目资金监管机制等配套工作机制。

据了解，为落实扶贫攻坚责任，开县还制定了《扶贫攻坚工作考核细则》，并对各乡镇街道、县级部门扶贫攻坚工作实行“一票否决”。凡“乡镇街道辖区内有1个及以上整村脱贫村当年市级验收未合格的；未完成当年减贫人口计划任务的；辖区内当年扶贫资金管理使用出现问题，被纪检监察机关查处的”这三种情形之一的，均对乡镇街道扶贫攻坚工作进行“一票否决”。因部门履职不到位致使整村脱贫村未能按计划脱贫销号的，涉及验收扣分的县级行业部门“一票否决”。乡镇街道出现第1、2种“一票否决”情形的，对应扶贫工作团成员单位一并“一票否决”。

“扶贫攻坚工作作为全县工作的重中之重，县级部门和乡镇街道必须捆绑同责，必须落实责任！被‘一票否决’的，将给予组织处理或纪律处分。”开县县委组织部负责人介绍道。

全面调查摸底，建立台账无遗漏

全县扶贫攻坚动员会召开后，开县白泉乡随即抽调精干力量，组建工作组，进村入户开展调查摸底，摸清了每一个贫困村、贫困户、贫困人口的基本情况，建立了基础档案。

“抓好扶贫攻坚，首先要摸清底数，心中有本明白账，做到精准识别。基本的要求是深入到贫困村、贫困户中去，逐个‘解剖麻雀’，摸准贫困村、贫困人口的基本信息，掌握真实贫困情况和贫困原因，做到‘六清’。”在全县扶贫攻坚动员会上，开县县委书记何毅就搞好扶贫攻坚调查摸底工作提出了明确要求。

搞好全面调查摸底，开县白泉乡是这样做的，在全县动员大会过后，开县其它各镇乡街道也同样与各扶贫帮扶工作团、驻村工作队一道，第一时间组建调查工作组，进村入户，于8月15日、8月20日前分别完成了贫困村、贫困户全面调查摸底工作。“一是准确摸清了全县所有贫困村现状，认真对照贫困村验收标准，找出了整村脱贫存在的问题和差距，摸清了贫困村的发展需求。二是按照农村低保收入核算办法，对全县11.92万农村建卡贫困人口逐户核算收入，分户查找致贫原因，为实施精准扶贫措施做好准备。”李继安介绍说。

在完成贫困村、贫困户调查摸底和脱贫规划的基础上，开县各镇乡街道分类建立各类台账。一是建立贫困村规划建设项目台账，对贫困村规划项目按照项目类别、建设年度分村建立档案，并分项目制订倒计时方案，按照建设进度定期验收销号；二是针对贫困户的收入实际情况，分别按照A、B、C三类建立卡内贫困户台账和返贫户台账、深度贫困户搬迁台账，为每个贫困户发放《扶贫手册》，根据贫困户到户帮扶措施的落实情况和帮扶成效，由驻村工作队即时完善系统帮扶信息。

“搞好全面调查摸底，分类建立台账，才能做到具体问题具体分析，因地制宜，因户施策，制定完善脱贫规划。”李继安说。

制定脱贫规划，落实帮扶对接

“硬化公路10公里、渠堰整治5公里，再种植土李子、枇杷800亩，规模养殖山羊2500只，发展生猪养殖3000头……”这是开县岳溪镇竹元村脱贫规划的一部分。

适合搞养殖的就搞养殖，适合搞种植的就搞种植，在扶贫攻坚工作中，开县岳溪镇“对症下药”，为全镇11个贫困村规划了81个建设项目，为全镇顺利完成脱贫攻坚目标打好了基础，绘好了蓝图。

“要顺利完成脱贫攻坚目标，必须有科学可行的脱贫规划。”在扶贫攻坚工作中，和岳溪镇一样，开县各镇乡街道、扶贫工作团、驻村工作队共同参与，按照一次规划、一次评审的原则，充分结合各贫困村的实际，广泛征求群众意见，反复对接行业部门，于8月16日前完成了全县164个贫困村2015-2017年所有整村脱贫项目规划，开县扶贫领导小组办公室组织相关行业部门和专业人员于8月17日-19日进行了项目初步评审。

据了解，除了整村脱贫项目规划外，按照全县贫困户结对帮扶工作要求，开县各镇乡街道、扶贫工作团和驻村工作队还针对各贫困户致贫原因和劳动力状况，采取分类施策的办法，为每个贫困户落实帮扶责任人和具体帮扶脱贫措施，确保所有贫困户按期脱贫越线。

“目前，我县扶贫攻坚工作实现了全县总动员、力量大集中，各项工作正在稳步有序推进。”李继安说，按照县委、县政府总体部署，实现2017年全县135个市级贫困村全部整村脱贫，3.36万户11.92万人全部脱贫越线，摘掉“国家扶贫开发重点县”的帽子这个总体目标，我们有基础、有条件、有信心。

内容时间：2015-10-06