“贫困不是社会主义，社会主义要消灭贫困”。缓解贫困，消灭贫困，实现全国人民的共同富裕，是中国政府和中国人民为之奋斗的战略目标。从多年反贫困的实践中可以看出，资金是推动贫困地区经济发展的重要因素。甘肃省从1983年开始大规模反贫困以来，资金投入逐年增加，而脱贫速度却越来越慢，这主要是因为其资金使用的效率不高；资金到位迟，用不足；扶贫项目资金管理混乱，挤占多；中央的扶贫资金超越规定的投放范围，没有完全用到国家重点扶持的贫困县，相当一部分贫困县重工业、轻农业，重大项目轻小项目，甚至把一部分扶贫贷款用于与解决群众温饱毫不相干的项目；一些开发项目，特别是工业项目选项不当，效益不好，还款率低，呆滞严重等。 有鉴于此，为了适应扶贫战略方式、内容的转变，提高全省扶贫工作的管理水平和效率，促进扶贫工作的科学化、民主化，适时调整扶贫战略，优化扶贫资金投入方向，最大限度地发挥扶贫资金的使用效益，本文通过对农村扶贫项目资金来源、运行结构及资金运行效益低下的原因等的分析，试图运用经济数量方法，建立起一套数量模型，探索农村扶贫项目资金运行的最佳模式，建立农村扶贫项目资金运行的风险防范与管理机制，解决农村扶贫项目资金运行中出现的问题，保证国家“八七”扶贫攻坚计划的顺利实施和完成，为政策研究提供依据，促进农村扶贫项目资金健康运行，早日实现脱贫目标。 全文共分六部分。