贫困是一个十分复杂的问题。它是经济、社会、文化贫困落后现象的总称。解决贫困问题是全面建设小康社会的首要任务,解决贫困问题首先要从经济入手。全面建设小康社会是党的十六大确立的我国在本世纪头二十年的奋斗目标,是建设中国特色社会主义理论和实践的丰富和发展。全面建设小康社会的出发点和最终落脚点,是提高人民的生活水平和质量。提高人民生活水平的关键在于缓解农村贫困问题。改革开放之后,为了缓解十分严重的农村贫困,中国采取了一系列的政策措施。同时,在国家扶贫攻坚计划的基础上,内蒙古制定实施“三七扶贫攻坚计划”“千村扶贫项目”“整村推进”等等扶贫项目。总结经验教训的基础上不断调整和实施新的扶贫模式,得到了巨大的成就。2008年内蒙古调整农牧区贫困标准,在国家确定的2008年农民人均纯收入1196元标准基础上,确定2008年内蒙古农区标准为农民人均纯收入1560元,牧区标准为牧民人均纯收入1800元,分别比国家标准高364元和604元。这是内蒙古过去20多年的奋斗结果。绝大多数农牧民的温饱问题已经基本得到解决。然而,还有一部分农牧民还在贫困中挣扎，迟迟未能脱贫致富。本文首先从内蒙古扶贫攻坚计划入手,总结其得到的成就及贫困人口的分布状况。其次,根据一个国家级贫困旗——库伦旗的贫困现状、特征,找出其贫困的原因。最后,重点分析考察该旗多年处于贫困的历史、地理、环境、经济、人文等原因,在分析的基础上提出了一些笔者的对策建议。