CPAD全方位展现我国贫困地区档案、减贫政策演进、贫困成因与减贫努力、国内外减贫理论与实践、专家观点与建议、减贫数据图表,为学术提供理论指导,为政府提供决策参考,为中国减贫事业提供智力支持。
5年脱贫7000万,时间紧,任务重,精准扶贫是关键!CPAD全方位展现我国贫困地区档案、减贫政策演进、贫困成因与减贫努力、国内外减贫理论与实践、专家观点与建议、减贫数据图表,为学术提供理论指导,为政府提供决策参考,为中国减贫事业提供智力支持。
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《“十三五”脱贫攻坚规划》中明确指出,截至2020年,在中国现行标准下,要实现农村贫困人口脱贫,贫困县全部摘帽的目标,并强调金融支持扶贫工作的重要作用,鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。TS市的多项政策文件中也强调扶贫工作中需转变政策性资金的使用方式,发挥财政资金撬动信贷资金的作用,金融性资金与政策性资金形成合力,共同发挥作用。截至2016年初,TS市仍存在464个贫困村,14.25万名贫困人口,贫困户个体素质差,贫困地区致贫因素多元化、脱贫成本高。现阶段,TS市的金融扶贫方式以发放贴息贷款为主,虽然在短期内可以带动部分贫困户脱贫,取得一定成效,但从长期来看,以政府财政资金兜底为特点的“输血式”扶贫模式取得的脱贫成果并不牢靠,返贫风险依旧存在,因此,现存的单一金融扶贫模式无法从根本上解决贫困问题。基于以上背景,本文依据经济学、金融学的相关理论,以TS市六个县市区的贫困区域为研究对象,对TS市的金融扶贫工作进行了研究分析。第一,梳理与金融扶贫相关的政策、文献,了解国内外研究现状与相关基础理论;第二,通过实地调研,了解TS市金融扶贫的现状,总结了金融扶贫的主要举措与典型模式;第三,对TS市的374户贫困户进行问卷调查,利用Logistic模型分析了金融扶贫需求主体即贫困户的信贷需求可得性及影响因素,利用DEA模型与Malmquist模型对金融扶贫供给主体即金融机构的信贷供给效率及影响因素进行了分析,根据以上两部分实证结论并结合贫困地区实际情况,发现TS市的金融扶贫工作中存在财政资金使用渠道单一、金融扶贫体系不健全、金融机构信贷供给效率低下、贫困户信贷需求可得性低等问题,且当前金融扶贫工作重视短期脱贫成效,忽视贫困地区的内生发展动力与扶贫机制的长期可持续性;第四,根据以上分析,从长远发展的角度出发,本文提出解决问题的方法,即从四个方面构建金融扶贫长效机制,提出两种金融扶贫新模式,期望为提升TS市的金融扶贫效率、稳固金融扶贫成果提供一定的参考价值,为相关研究提供启示与借鉴。
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